№29 (804) 22 Июля

Автор Борис Берг

На прошлой неделе президент России Дмитрий Медведев провел совещание с дипломатами страны на тему «Российская дипломатия: защита национальных интересов и содействие комплексной модернизации страны». По мнению главы РФ, необходимо более эффективно использовать возможности российской дипломатии и внешней политики для решения внутриполитических задач как в экономике, так и в социальной сфере. «Литовский курьер» публикует наиболее интересные тезисы выступления главы России и поставленные задачи во внешней политике.

При всех острейших противоречиях на мировой сцене сегодня очевидно стремление к гармонизации отношений, к установке на диалог, на снижение конфликтности.

Подстегнутые международным финансовым кризисом, государства ведут совместный поиск новых подходов к реформе не только глобальных финансово-экономических институтов, но и мирового порядка в целом. Речь идет, конечно, о более справедливых принципах взаимодействия, о выстраивании отношений между свободными нациями на твердых основах, на твердых принципах универсального международного права. Такая смена парадигмы международных связей дает России уникальный шанс с максимальным КПД использовать внешнеполитический инструментарий для целей модернизации нашей страны.

 

Задачи дня

Первая задача – это модернизация российской экономики, модернизация производства, создание элементов инновационной экономики, прорыв в сфере биомедицины, космических, информационных технологий, энергетики, телекоммуникаций. Но нужно решить, сотрудничество с какими странами даст наибольшую отдачу для развития в России соответствующих технологий и рынков для выхода отечественной высокотехнологичной продукции на региональные и глобальные рынки. Это очень конкретная работа, ее результат легко оценить, в том числе и руководству страны.

Второе – это укрепление институтов российской демократии и гражданского общества. Мы должны способствовать гуманизации социальных систем повсюду в мире и прежде всего у себя дома. Естественно, не поступаясь при этом нашими национальными интересами, и где необходимо, очень жестко их отстаивая. Но в целом интересам российской демократии отвечает следование как можно большего числа государств демократическим стандартам в их внутренней политике. Речь, конечно, не идет о вмешательстве во внутренние дела каких-либо стран.

Стандарты демократии не могут быть навязаны в одностороннем порядке. Россия отлично это знает по собственному опыту, ей их тоже пытаются навязывать. Они должны вырабатываться совместно с учетом мнений всех заинтересованных государств, включая и те государства, где демократия утвердилась совсем недавно. А это наше государство или те государства, где демократия еще пока просто не утвердилась, и все отлично знают, о каких государствах идет речь. Таким совместно выработанным стандартам можно следовать именно без лицемерия и без принуждения.

И третий приоритет – это борьба с организованной преступностью. Понятно, что это вопрос специальных ведомств. Тем не менее, интернациональная система организованной преступности такова, что и терроризм, и наркоторговля, и незаконная миграция являются по определению международными проблемами. Им обычно способствует или сопутствует коррупция, что, к сожалению, происходит и у нас в стране. Поэтому это дело всех стран и, соответственно, дело наших внешнеполитических ведомств – нашего МИД и его представительств.

 

Свежий взгляд

Принципы, на которых стоит дипломатия, принципы внешней политики России остаются прежними: мы должны работать прагматично, должны смотреть в разные стороны, исходя из многовекторности современной жизни. Должны работать открыто, отказываясь от конфронтации, а иногда и просто снимать шоры, которые могут быть у любого государства и которые, наверное, существуют и у нас, отказываться от стереотипов, во всяком случае.

Один из примеров – это начало совместной работы по преодолению трудного и общего исторического наследия в отношениях с Польшей.

Но нам нужны специальные модернизационные альянсы с нашими основными международными партнерами. С кем? Прежде всего, с такими странами, как Германия, Франция, Италия, с Евросоюзом в целом, с Соединенными Штатами Америки. Недавний визит в Соединенные Штаты, кстати, показал, что сотрудничество в сфере инноваций может быть вполне предметным, а не просто украшением саммита или какой-то досужей идеей. Оно может создавать вполне позитивную повестку дня в отношениях с США и может позволить раскрыть и будущий потенциал нашего взаимодействия. Не должно ограничиваться только сокращением ракет или пикировкой по отдельным региональным конфликтам.

Необходимо держать курс на упрочение многосторонних контактов и стимулирование новых инвестиций. И здесь особые возможности существуют у России по линии партнерства и контактов в рамках группы БРИК (группа стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай. – Прим. ред.).

При всей значимости Запада, Азиатско-Тихоокеанского региона как внешних источников нашей модернизации крайне важным и приоритетным остается  сотрудничество с партнерами по СНГ. Сегодня стоит задача формирования обширных и взаимодополняющих инновационных пространств, которые должны, кстати, совмещаться с европейскими. Здесь не надо противопоставлять нашу работу с СНГ тем процессам, которые идут на европейском треке, американском треке и азиатско-тихоокеанском.

Создание стимулов для интеграции идет на основе общности модернизационных императивов. С позиции председательства в Содружестве, Россия стремится использовать и потенциал двусторонних отношений, и возникшего недавно Таможенного союза – это большая победа, несмотря на трудности формирования.

 Большие возможности в инновационной сфере открывают наши многоплановые связи с партнерами, которые ориентированы на взаимовыгодное сотрудничество. Серьезные перспективы здесь с нашим крупным партнером – с Казахстаном.

Новое качество приобретают наши отношения с Украиной, и это особенно отрадно. Курс на конструктивное сотрудничество здесь является реальным достижением последнего времени, и на него работают как общие исторические традиции, так и осознание того, что мы должны заниматься очень близкими вещами сейчас, а именно модернизировать производство нашей экономики.

 

Россия – США, Россия – ЕС

Сейчас мы обязаны противодействовать общим для всех вызовам, которые не имеют границ. Это распространение оружия массового уничтожения, связанные с ним технологии, международный терроризм и наркотрафик, деградация среды обитания и изменение климата. Нет смысла ожидать, что с нами все будут соглашаться. И мы не будем со всеми соглашаться. Но понимание, в каком мы мире живем, в каком направлении этот мир развивается, – это условие для дальнейшего развития и в практической политике, и в подходах к международным проблемам.

Такой разворот происходит сейчас и в наших отношениях со многими странами, с таким важным партнером, как Соединенные Штаты. Я надеюсь, что остатки холодной войны уйдут в прошлое. Но мы не имеем права останавливаться на пути налаживания взаимопонимания, становления общих целей между двумя такими сильными державами, как Соединенные Штаты и Россия. Это очень важный, давно назревший шаг. Нас объединяет осознание того, что основу национальной безопасности составляет устойчивое и поступательное развитие. Полностью совпадает с нашим и комплексный подход к обеспечению безопасности, исходящий из понимания того, что военная сила имеет ограниченные возможности. И последним подтверждением этому было заключение Договора об СНВ.

Мы, конечно, выступаем против односторонних подходов к проблематике ПРО и против размещения оружия в космическом пространстве и при этом, разумеется, выступаем за сохранение необходимого уровня обороноспособности. Результаты той целенаправленной работы на американском направлении доказывают, что даже за короткий промежуток можно изменить положение. Этот опыт, кстати сказать, заслуживает и внимательного анализа как со стороны МИД, так и со стороны других ведомств. Такой ритм на самом деле можно применять и в отношении ряда других наших партнеров.

Наша инициатива о заключении договора о европейской безопасности также ориентирована на переход в евроатлантической политике от старой повестки дня к новой. Но нужна коллективная политическая воля, чтобы совершить прорыв в будущее, подвести черту под неопределенностью и дефицитом стабильности последних 20 лет.

Хотел бы с удовлетворением отметить, что поначалу эта инициатива была встречена совсем прохладно, если не сказать откровенно, в штыки. Сейчас она становится предметом заинтересованного обсуждения, причем не только с нашими традиционными партнерами, такими как Германия, Франция, Италия, но и в целом с большинством участников евроатлантической системы безопасности. Так что эту тему необходимо продвигать и дальше.

Еще одно замечание касается НАТО. Мы ждем более ясных представлений о том, что будет с НАТО. Нам бы хотелось, чтобы Альянс завершил свою трансформацию и стал современной организацией в области обеспечения безопасности, организацией, которая устремлена в XXI век, а не в ХХ. Мы были бы готовы участвовать и в равноправном сотрудничестве с другими игроками, включая тех, кто работает на европейском континенте. Но если говорить о НАТО, то весьма важно продолжение контактов и с Россией, и в целом выстраивание контактов с ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности), разумеется, при безусловном уважении норм международного права, Устава Организации Объединенных Наций.

Эффективность реформ ООН во многом зависит от позиции сильных региональных структур, которые будут брать на себя больше ответственности за положение дел в своих регионах. Тогда Организация Объединенных Наций сможет более целенаправленно заниматься действительно глобальными вопросами в интересах всего мирового сообщества.

 

Режим он-лайн

Сейчас несколько слов о роли современной российской дипломатии и ее задачах.
Нынешняя тенденция требует от нас гибкости, известной легкости на подъем, что называется, в принятии решений.

Во-первых, необходим глубокий аналитический подход к событиям прогнозирования тенденций развития как двусторонних, так и многосторонних отношений. Здесь нужен свежий взгляд. Я недаром говорил о том, что нам в ряде случаев нужно находить в себе силы отрешаться от стереотипов, даже если они усвоены еще в период учебы в МГИМО. Большим подспорьем профессионализму может стать ресурс гражданского общества, экспертных площадок, бизнес-структур. В этих целях можно использовать и Мировой политический форум в Ярославле, и планируемую на октябрь выездную конференцию Мюнхенского форума по вопросам безопасности. Серьезные дополнительные возможности представляют и такие новые механизмы, как Российский совет по международным делам и Фонд поддержки публичной дипломатии имени Горчакова.

Во-вторых, нужно мобильно реагировать на происходящее и действовать, что называется, на опережение. Здесь необходимо не только быть в курсе событий. Сегодня в курсе событий любой человек, имеющий современные коммуникативные устройства. Для этого вовсе не обязательно иметь допуск к получению шифротелеграмм. Иными словами, нужно жить и действовать, что называет, в режиме он-лайн, а не пытаться догнать ушедший поезд и оглядываться по сторонам в поисках тех, кто отвечает за допущенные просчеты.

Третье. Крайне актуальным является и вопрос об укреплении инструментов внешней политики России и модернизации этих инструментов. Время, когда внешнеполитические интересы страны реализовывались преимущественно через систему двусторонних связей, осталось в прошлом. Сегодня нужно научиться использовать ресурс многосторонних организаций и действовать там умело, четко, наступательно. Это не всегда просто, потому что нужно здесь договариваться не в формате, что называется, тет-а-тет, а договариваться с целой совокупностью игроков. Но от этого ценнее результат.

 

Фото агентства Reuter