№28 (803) 15 Июля

Автор Борис Берг

Именно слова «проблемы и перспективы» лучше всего характеризуют результаты очередного, уже VII заседания Российско-Литовской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству, которое состоялось в последний день июня в Москве.

Российскую делегацию на переговорах возглавлял председатель Российской части Комиссии, министр транспорта Российской Федерации И. Е. Левитин, литовскую делегацию – заместитель председателя Литовской части Комиссии, вице-министр МИД Э. Игнатавичюс.

Как обычно для переговоров такого высокого уровня, стороны коснулись весьма широкого спектра современных проблем: обменялись информацией об антикризисных мерах, принимаемых своими правительствами, и высказались за сотрудничество в преодолении последствий мирового финансового кризиса.

Уже в начале этого года наблюдались позитивные тенденции развития двустороннего товарооборота. Согласно данным российской статистики, по итогам I квартала 2010 года товарооборот составил 1,1 млрд долларов США (рост на 22,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2009 года). При этом российский экспорт составил 1 млрд долларов США (рост на 44,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2009 года), импорт – 0,1 млрд долларов США (снижение на 38,1 % по сравнению с аналогичным периодом 2009 года).

Стороны договорились общими усилиями искать новые пути расширения сотрудничества и торговли и подчеркнули, что в условиях глобального экономического кризиса важно поддерживать беспрепятственную торговлю товарами  и услугами на недискриминационных и взаимовыгодных основах. Тем более, что налицо признаки оздоровления экономики. По данным Департамента статистики Литвы российские инвестиции в Литве (по состоянию на 1 января 2010 года) по сравнению с 1 января 2009 года увеличились на 29,2 % и составили 622,7 млн евро. Соответственно, литовские инвестиции в России увеличились на 10,1 % и составили 189,6 млн евро.

Отдельным пунктом переговоров стала оценка итогов визита литовской бизнес-делегации в середине апреля в Челябинск. Было решено изучить возможности поставок литовских молочных, мясных продуктов и мебели в Челябинскую область…

…Чтобы не превращать газетный отчет в точный, но лишенный каких-либо эмоций официальный документ Российско-Литовской Межправительственной комиссии, давайте перейдем на более понятный читателю язык и расскажем, какие именно вопросы обсуждались на заседании. При этом хотелось бы выделить четыре основных блока, которых детально касались переговорщики. Это энергетика, транспорт, туризм и финансы.
О них – подробнее.

 

«Дружба»

Литовские переговорщики напомнили, что неоднократно обращались к России с вопросом о возможностях возобновления поставок нефти в Литву по нефтепроводу «Дружба», но не получали ответа.

Российская делегация сообщила, что в настоящее время отсутствует техническая возможность для возобновления поставок нефти в Литву по нефтепроводу «Дружба» в связи с ограниченной пропускной способностью нефтепровода «Унеча-Полоцк».

 

Газ

При обсуждении этого животрепещущего вопроса наблюдался некоторый баланс плюсов и минусов. Например, команда господина Левитина с удовлетворением отметила поддержку со стороны Литвы в вопросе увеличения транзита газа в Калининградскую область до 2,5 миллиарда кубометров в год. Но она обеспокоена делами на другом фронте, а именно - ограничением инвестиционных прав и законных интересов ОАО «Газпром» как владельца ЗАО «Каунасская теплофикационная электростанция» (КТЭ) в результате введения обязательного ценообразования на тепловую энергию литовской Государственной комиссией по контролю за ценами и энергетикой. По мнению россиян, это происходит вопреки действующему пакетному соглашению купли-продажи ЗАО «КТЭ».

Литва этот выпад парировала: оснований для обеспокоенности в отношении упомянутого регулирования по ценообразованию нет, поскольку оно распространяется на всех монопольных производителей, действующих в секторе теплового хозяйства.

Делегации сообща обсудили еще один большой и актуальный вопрос.

Литва в качестве государства ЕС, в соответствии со статьей 49 Третьей газовой директивы, обязана провести разъединения вертикально-интегрированных газовых компаний. То есть разделить сферы деятельности АО «Летувос дуес».

Россия полагает, что Литва, будучи изолированным рынком, вправе не применять положения, касающиеся разъединения вертикально-интегрированных газовых компаний до тех пор, пока ее газотранспортная система не будет соединена с газотранспортной системой ЕС и не будут созданы альтернативные маршруты поставок газа. По мнению российской стороны, применение этого изъятия позволило бы отложить решение вопроса о разделении АО «Летувос дуес» и найти баланс интересов потребителей, компании, всех ее акционеров. Плюс к этому - обеспечить выполнение страной своих международных обязательств.

Россияне предложили рассмотреть возможность направления в Европейскую комиссию ходатайства о неприменении к Литве положений Директивы ЕС об общих правилах внутреннего рынка природного газа.
В ответ на инициативы компаньонов Литва вежливо заметила: решение о способе внедрения Третьей газовой директивы она примет самостоятельно.

 

Энергосистемы

Параллельная работа энергосистем обеих стран имеет важное значение для надежного энергоснабжения и энергобезопасности Балтийского региона. Поэтому Россия предложила рассмотреть вопрос о заключении межправительственного соглашения о мерах по обеспечению параллельной работы ЕЭС России и энергосистемы Литвы.

Российская сторона выразила озабоченность в связи со снижением надежности работы энергосистем, образующих электрическое кольцо БРЭЛЛ (Беларусь – Россия – Эстония – Латвия – Литва), и обратила внимание на необходимость для соответствующих хозяйствующих субъектов вырабатывать согласованную позицию в рамках Соглашения БРЭЛЛ.

Литовцы отметили, что существующие договоренности в рамках Соглашения БРЭЛЛ достаточны и эффективны, поэтому пока не нуждаются в уточнениях. При этом было сказано о намерениях Литвы и других стран Балтии присоединиться к сетям энергосистем континентальной Европы ENTSO-E путем синхронного объединения.

Россияне тут же указали на необходимость участия российских специалистов в исследовании по присоединению стран Балтии к сетям энергосистем континентальной Европы ENTSO-E путем синхронного объединения, так как оно включает в себя вопросы надежного энергоснабжения Калининградской области.

 

Транспорт

Договорились о развитии некоммерческого морского и речного судоходства. Но когда коснулись проблем автомобильного транспорта, российская делегация выразила озабоченность в связи с дисбалансом в пользу литовских перевозчиков в объемах двусторонних перевозок грузов. Это больной вопрос, поэтому решение по нему отложили до лучших времен. Зато договорились оперативно рассматривать предложения по установлению конкурентоспособных тарифов на перевозки грузов железнодорожным транспортом. Была отмечена очевидная польза российско-литовско-белорусского совещания экспертов по вопросу тарифной политики на железнодорожные перевозки в адрес портов Калининградской области и порта Клайпеда.

Литва предложила россиянам рассмотреть возможность использовать имеющийся интермодальный терминал на пограничных станциях Шяштокай и Моцкава для перевозки транзитных грузов из Западной Европы в страны СНГ и обратно.

Сдвинулось с места решение одного застарелого вопроса. Договорились поручить дорожным администрациям России и Литвы в срок до 1 сентября 2010 года провести консультации о совместных действиях по приведению в нормативное техническое состояние моста через Неман между городами Советск и Панемуне. Определили порядок его совместной безопасной эксплуатации до проведения реконструкционных работ.

Транспорт – это хлеб для Литвы. Поэтому с ее стороны прозвучало много полезных инициатив. Например, она предложила рассмотреть вопрос заключения совместной декларации компетентными органами Литвы, России, Беларуси, Казахстана и Китая по инициативе создания транспортного коридора «Восток-Запад». Была отмечена и важность партнерства по транспорту и логистике в рамках программы «Северного измерения» (ПСИТЛ) для развития региональной транспортной инфраструктуры. Наконец, посланцы Вильнюса  проинформировали о готовности пограничных и таможенных служб начать работу в пункте пропуска Нида.

 

Туризм

Содействие взаимному участию российских и литовских туристских организаций в международных профильных мероприятиях будет способствовать укреплению двустороннего сотрудничества и расширению деловых  контактов обеих стран. Факт бесспорный. Поэтому делегаты согласились, что дальнейшему развитию туризма между Российской Федерацией и Литовской Республикой будет способствовать обмен опытом в области развития оздоровительного, сельского и других видов туризма. С целью увеличения взаимных туристских потоков целесообразно расширять географию полетов между Российской Федерацией и Литовской Республикой, шире использовать потенциал озера пограничного озера Виштынец и Куршского залива в туристских целях, расширять приграничный туризм.

 

Финансы

Погашение задолженностей – один из болезненнейших вопросов литовско-российских отношений. Литовцы особо отметили, что уже несколько лет стороны пытаются закрыть тему о погашении задолженностей перед физическими лицами по вкладам, находившимся в бывшем вильнюсском отделении «Внешэкономбанка» СССР. Однако до сих пор никаких положительных результатов не достигнуто. Решение данного вопроса является очень важным для вкладчиков, которые понесли большие убытки в связи с тем, что не смогли воспользоваться накопленными ими средствами. С учетом важности этого вопроса, его решение было бы значительным вкладом в развитие добрососедских отношений Литовской Республики и Российской Федерации – особо подчеркнули литовские переговорщики.

Литовская сторона придерживается мнения, что вопрос погашения  задолженностей  «Внешэкономбанка» перед физическими лицами - гражданами Литвы, не следует связывать с внешним и внутренним государственным валютным долгом и активами бывшего СССР. Поскольку задолженность «Внешэкономбанка» является долгом кредитного учреждения перед вкладчиками этого банка.

У России иная позиция. Россияне полагают, что  вопрос компенсации возможных потерь физических лиц - вкладчиков бывшего вильнюсского отделения «Внешэкономбанка» СССР - относится к категории внутреннего валютного долга бывшего СССР и должен решаться в контексте урегулирования всех вопросов, связанных с внешним и внутренним государственным валютным долгом и активами бывшего СССР.

То есть подходы взаимоисключающие. Поэтому комиссия сочла нужным поручить экспертам соответствующих министерств и ведомств поддерживать тесные контакты, обмениваться информацией и предпринимать практические шаги по решению вопросов задолженностей по вкладам, находившимся в бывшем отделении  «Внешэкономбанка» СССР. Аналогичное решение принято и относительно возмещения Литве расходов за строительство объектов в Ленинградской области и по урегулированию задолженности государственных заказчиков Калининградской области  Российской Федерации перед строительными организациями Литвы. 

 

Другие вопросы

Кроме вышеназванных, на переговорах в Москве стороны также обсудили региональное сотрудничество и сотрудничество в области культуры, образования, науки, в социально-гуманитарной сфере, вопросы  демаркации  государственной границы, порядка предоставления социальных гарантий военным пенсионерам Российской Федерации,  постоянно проживающим в Литовской Республике, и ряд других важных переговорных проблем.