Быстро и хорошо забытое

Власть приловчилась очень быстро забывать все, чем нельзя гордиться. Например, весь минувший год только и было разговоров о необходимости масштабного финансирования проекта закрытия Игналинской АЭС. В 2013 году о проблеме никто не вспоминает, будто и нет ее.

Между тем проблема никуда не исчезла.

Известно, что главные доноры Евросоюза – Германия, Франция и Великобритания —  попытаются существенно урезать расходы государств-членов сообщества. Повод  банален: экономия должна стать обязательной во всех сферах жизнедеятельности.

Такой подход к формированию бюджета серьезно «напрягает» официальный Вильнюс, получающий помощь ЕС из Фондов смычки. Однако еще большее беспокойство вызывает вероятное сокращение донорских инъекций в проект закрытия Игналинской атомной электростанции, окончательно остановленной по договоренности с Евросоюзом 31 декабря 2009 года.

Арифметика Минэнерго

По подсчетам литовского Минэнерго, закрытие ИАЭС в 2014-2020 годах потребует 770 млн евро. Кстати, первоначально цифра была даже больше: в 2010 году Литва надеялась, что сумеет «выколотить» из ЕС 880 млн. Евросоюз согласен выделить только 210 млн евро  – в 3,66 раза меньше, чем просит Литва после корректировки аппетитов. Именно такая цифра прозвучала из уст председателя Совета ЕС Германа ван Ромпея еще в конце 2011 года.

Тогда же глава кабинета министров Литвы Андрюс Кубилюс назвал предложение Евросоюза «неприемлемым, поскольку возникают сомнения в том, что оно отвечает обязательствам, зафиксированным в договоре о вступлении Литвы в ЕС». Премьер предложил безотлагательно начать диалог с Еврокомиссией, который курировал едва ли не лично. Практически через год после заявления ван Ромпея пресс-секретарь президента Грибаускайте Дайва Ульбинайте в очередной раз заявила, что предложение ЕС «как и прежде, мы оцениваем критически».

Прошло еще восемь месяцев. Какой-то диалог между Вильнюсом и Брюсселем продолжается, но положительных сигналов как не было, так и нет. Известно лишь, что мы, во-первых, стремимся к увеличению помощи на закрытие ИАЭС. Во-вторых, постараемся при планировании финансирования не упоминать в документах 2017 год — надеемся не закрывать финансовое окно со стороны Евросоюза и после 2017-го.

Однако на вопрос «Удастся ли Литве получить финансирование в размере 770 млн евро?» ответы политических, финансовых и других аналитиков, равно как и специалистов-ядерщиков, скорее отрицательные, чем оптимистичные. Но эксперты, тем не менее, дружно подчеркивают, что следует в очередной раз пытаться объяснить еврочиновникам очевидное – помощь в размере 210 млн евро не может удовлетворить Литву, поскольку не позволяет ей в 2014-2020 годах выполнить работы в намеченных объемах и в намеченные сроки.

Договор, на который плюют

Положа руку на сердце, следует признать: Литва занимает честную по отношению к ЕС и прагматичную по отношению к масштабу задач позицию. Европейский союз, в свою очередь, манипулирует ситуацией так, как ему того хочется. Литва требует 100-процентного соблюдения условий договора о вступлении в ЕС. Брюссель на его параграфы откровенно плюет.

Специально для «Литовского курьера» бывший председатель парламентской комиссии по атомной энергетике Рокас Жилинскас рассказал (в который уже раз!), что договором о вступлении Литвы в Европейский союз предусмотрены следующие обязательства: Литва до 2010 года закрывает потенциально небезопасную Игналинскую АЭС, а Евросоюз финансирует работы по закрытию станции. В документе прямо сказано: в силу целого ряда причин самостоятельное закрытие ИАЭС для литовской экономики – это «неподъемная ноша».

«Литва свои обязательства перед ЕС выполнила в конце декабря 2009 года. Поэтому вправе добиваться, чтобы ЕС, в свою очередь, полностью выполнил обязательства перед Литвой». Так считает не только Жилинскас, но и целая когорта чиновников, включая юристов-международников, МИД, Минэнерго и членов бывшего правительства во главе с консерватором Андрюсом Кубилюсом. Именно так считают союзники по сошедшей с политической арены правящей коалиции – консерваторы, либерал-центристы и либералы. Так же воспринимает ситуацию президентура и лично глава государства.

Фактически официальный Вильнюс на всех своих чиновничьих этажах отказывается признать очевидное: сегодня богатым партнерам Литвы по ЕС глубоко начхать на проблемы, с которыми столкнется маломощная экономика, доведись ей в одиночку или при незначительной помощи продолжать работы по закрытию Игналинской станции. Вильнюс продолжает верить в чудо, хотя поводов для такой веры совершенно нет.

Переговорщики бессильны

Напомню, что в начале 2012 года МИД Литвы создал специальную группу переговорщиков. Задачу ей сформулировали предельно четко: путем многоступенчатых диалогов добиться финансирования проекта закрытия ИАЭС в необходимых масштабах. Тогдашний глава внешнеполитического ведомства Аудронюс Ажубалис в комментариях для прессы неоднократно подчеркивал: возглавляет группу талантливый дипломат Нейлас Танкявичюс, которому даны самые широкие полномочия.

Если проще – перед Танкявичюсом стояла задача убедить более-менее влиятельных честных, но наивных европейских политиков, министров и общественных деятелей Великобритании, Франции, Скандинавских государств в необходимости выделения Литве уже упомянутых 770 млн евро. В качестве «тяжелой артиллерии» группе придавался удачливый и убедительный посол по вопросам энергетики и транспортной политики Витаутас Наудужас.

Если судить по время от времени всплывавших в СМИ отчетах Нейласа Танкявичюса, работа проделана колоссальная. Акцент литовцы делали на главном: закрытие ИАЭС — это проект всего ЕС.

Так, советник премьер-министра Литвы и главный переговорщик по вопросу финансирования закрытия Игналинской атомной электростанции Танкявичюс и его правая рука Витаутас Наудужас 22 февраля 2012 года в Лондоне участвовали в широкой дискуссии за круглым столом, посвященной энергетической безопасности в странах Балтии.  В дискуссии принимали участие представители неправительственных организаций Windsor Energy Group и Global Nuclear initiative, Балтийских и Северных стран, посольства Японии, экономисты и представители энергетических компаний.

Литовцы были предельно конкретны: предлагаемое Еврокомиссией финансирование на 2014-2020 годы недостаточное.

«Мы надеемся на понимание со стороны Великобритании и на помощь в дискуссии, которая будет проходить в Брюсселе. По нашим расчетам, ЕК предлагает всего 25% финансирования, необходимого для закрытия ИАЭС», — сказал Танкявичюс за круглым столом.

На следующий день состоялись уже двусторонние консультации по вопросу финансирования закрытия Игналинской АЭС. В которых приняли участие представители министерств энергетики, финансов, иностранных дел Великобритании,  отвечающие за переговоры о новой финансовой перспективе ЕС, ядерной энергетике и ее безопасности.

Еще через день – встреча команды Танкявичюса с экспертами по законодательству ЕС.

По этой же схеме диалоги прошли во Франции и других европейских государствах.

Я так долго рассказывал о механизме лондонских консультаций для того, чтобы подчеркнуть – группа переговорщиков действительно не протирала штанов даром.

Параллельно руководители литовских официальных делегаций разного уровня искали поддержку как в Европе, так и в США. У представителей администрации США, к примеру, пытались добиться благосклонности Белого дома в решении этого непростого финансового вопроса. Такие переговоры в Вашингтоне провели бывшие высшие чиновники страны — руководитель правительства А. Кубилюс, председатель парламента Ирена Дягутене, глава МИД А. Ажубалис. Даже бывший председатель парламентского комитета по иностранным делам Эмануэлис Зингерис не раз подчеркивал, что рассчитывает на поддержку друзей из-за океана.

Однако в целом можно говорить, что общий результат усилий Литвы все-таки близок нулю. Переубедить Еврокомиссию пока не удалось. А здесь еще всплыла на поверхность малопонятная ситуация с долгами перед компанией Nukem. О долгах вообще никто ничего не говорит, как будто так и должно быть.

Может, запустим?

Кто, как долго и на какие средства тогда будет закрывать атомную станцию? Или Вильнюс отважится на невероятный шаг и вдохнет вторую жизнь в последний реактор «игналинки»? Ответы пока неизвестны.

Но при любом развитии событий сокращение финансирования проекта закрытия Игналинской атомной станции с 770 до 210 млн евро тяжелейшим бременем ляжет на плечи рядовых налогоплательщиков. Фактически сделает их на десятилетия заложниками необдуманных политико-энергетических экспериментов, с завидной регулярностью происходящих в Литве. А в повестке дня уже стоит следующий вопрос: на какие шиши  строить терминал сжиженного природного газа? И главный, пока остающийся в распорядке государства – о строительстве новой АЭС.

О новой АЭС хочется хотя бы в двух словах сказать: как-то общество уже утомилось ждать окончательного ответа. Его в очередной раз перенесли – теперь на осень. Что может реально измениться в положении страны и ее госфинансах за время летних каникул, неизвестно, думается, даже главе Минфина. Но действующий премьер с завидным оптимизмом предлагает ждать каких-то фундаментальных выводов каких-то очень мудрых экспертов.

Ждать можно. Но народ уже высказал свою позицию в ходе референдума, понимая, что вряд ли экономика Литвы выдержит такое напряжение: закрытие одной АЭС и строительство новой на фоне возводимого терминала сжиженного природного газа.

Анатолий ИВАНОВ.