Новости Литвы на русском языке. Онлайн газета "Литовский курьер" - всегда свежие новости. Сегодня: 2016.12.02 Текущий номер: N47 (1135) 24 ноября
Подписка на еженедельник «Литовский курьер» на 2017 год

Казахстан – государство перспектив

Поделиться в Facebook! Поделиться!   |   Опубликовано: 2013 09 26, 0:04   |   Комментариев: 6

5 сентября 1995 года вступила в силу Конституция Республики Казахстан – Основной Закон, принятый на всенародном референдуме 30 августа 1995 года.

Сегодняшний гость «ЛК» – один из разработчиков Конституции, в недавнем прошлом – министр юстиции, министр внутренних дел, вице-премьер, сенатор, губернатор одного из крупных западных регионов, а ныне – Чрезвычайный и Полномочный посол Республики Казахстан в Литве Бауржан Алимович Мухамеджанов.

– Ваше Превосходительство, сегодняшнее интервью – первое для русской прессы Литвы…

– Совершенно верно. Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить за возможность общения с читателями авторитетной русской газеты Литвы и пожелать им успехов.

Что же касается темы беседы, то хотел бы начать с того, что мне в жизни повезло – я работаю с президентом Республики Казахстан Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым еще с советских времен. Мне довелось быть одним из тех, кто участвовал в подготовке Союзного договора, думаю, читатели «ЛК» помнят, как вслед за Россией в течение нескольких месяцев все страны бывшего Союза ССР приняли декларации о суверенитете.

Потом был ГКЧП и окончательный распад СССР.

В этой ситуации суверенный Казахстан оказался перед очень серьезными испытаниями. В первую очередь потому, что экономика почти на 90% была связана с Россией. Как вам известно, казахстанско-российская граница составляет около семи с половиной тысяч километров и является самой протяженной сухопутной границей в мире. Мы всеми фибрами, нитями, кровеносными сосудами были связаны с Российской Федерацией.

К примеру, богатый углеводородами Казахстан строит Павлодарский нефтеперерабатывающий завод, который при этом ориентирован на нефть из Сибири, а нефть с запада Казахстана шла в центр России. В условиях единого государства это было рационально, поскольку нет особого экономического смысла с запада Казахстана за тысячи километров транспортировать нефть на восток страны и там ее перерабатывать. Но с развалом СССР ситуация изменилась кардинально. Стремительно распадалась единая рублевая зона. Наши заводы, рудники и шахты остановились. Нечем было платить зарплаты, пенсии. Протестные настроения приближались к критической точке и готовы были перерасти в серьезные социальные катаклизмы.

Будем помнить, что в один миг все решения ЦК КПСС, Совета министров, ВЦСПС также перестали работать. Требовалось срочно разработать новые законы, вводить свою валюту, обустраивать границы, создавать таможню, армию и другие атрибуты суверенного государства. Это был колоссальный объем задач, от решения которых зависело, сможет ли Казахстан выжить и стать независимым или нет.

В таких условиях государство не может обойтись без своего Основного Закона. У нас была Декларация о независимости: в эпоху парада суверенитетов все вновь созданные независимые государства принимали такие декларации. Но с юридической точки зрения Декларация – это намерения, наши желания, но никак не законодательно обязывающий документ. Уже действовала Конституция 1993 года, но она сильно отставала от требований времени. Парламент был старой формации, избрали его еще на волне демократизации, горбачевской гласности и перестройки. Я не говорю, что это – плохо, но давайте помнить – в парламенте работали коммунисты, которые пришли и остались с тем старым советским мышлением, а вокруг зарождались новые отношения.

К примеру, государство стояло перед выбором: частная собственность или плановое советское хозяйство? Если частная собственность, проводить приватизацию или нет? Нужны ли иностранные инвестиции? Если «да» – как привлечь и как с ними работать?

Вопросов было много, но решались они медленно из-за постоянных жестких столкновений позиций в парламенте. Когда надо было решать проблемы простых людей, министры сидели в парламенте и не могли провести закон. От нас требовали увеличения зарплаты шахтерам, роста пенсий, а у государства не было денег в бюджете. Чтобы финансы появились, следовало провести приватизацию. Чтобы провести приватизацию, нужен был закон о приватизации, который из-за парламентских разногласий застрял на начальной стадии.

В соседних странах такое противостояние порой заканчивалось при помощи силовых методов. Казахстан такой участи избежал. Парламент самораспустился, согласившись, что на кону – будущее страны. Состоялись новые парламентские выборы, а вскоре президент инициировал создание новой Конституции. И я оказался одним из тех, кто помогал президенту, так как был включен в состав рабочей группы.

С самого начала нами был проявлен прагматичный подход: мы не стали забегать вперед, а принялись изучать международный опыт, в первую очередь практику таких стран, как РФ, Украина, наших восточных партнеров. К слову, мне приходилось наблюдать, как принимали Конституцию в России, часто бывать в парламентах других государств. Мы поняли, что опыт бывших советских республик, где в Конституционных комиссиях было по 40, 50 и даже 100 человек, у нас неприемлем – при таких условиях разработка эффективного Основного Закона была бы проблематичной. По этой причине президент создал очень узкую группу из трех человек, одним из которых был ваш покорный слуга.

– Любопытно, какие перспективы закладывала в Основной Закон команда разработчиков и насколько жизнестойкими они оказались?

– Президент поставил ряд задач, главной из которых было создание максимально адаптированного к современным условиям документа, призванного регулировать общественные отношения таким образом, чтобы они способствовали, а не препятствовали развитию государства. Иными словами – Конституция – это своеобразный общественный договор между государством и обществом. Если хотите, правила поведения. Мы должны были четко расписать эти правила.

Касаясь блока, связанного с гражданскими правами, президент сформулировал задачу предельно конкретно: права должны быть реальными. Как вы помните, Конституция Советского Союза была самой демократической в мире. Однако законодательно закрепленные права и свободы и то, что из их числа в действительности исполнялось, согласитесь, имело огромную разницу.

Если сегодня государство не может всем гражданам гарантировать высшее образование, но в состоянии всем гарантировать среднее, значит, гарантируем всем гражданам среднее образование и всем – равный допуск к высшему образованию.

Если мы не можем гарантировать, как во времена СССР, всеобщего охвата медицинским обслуживанием, значит, будем гарантировать реальный для государства объем медицинской помощи. И так применительно ко всем правам.

Но самое главное – Республика Казахстан первой статьей Конституции утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Как сказал наш президент Нурсултан Абишевич Назарбаев, Конституция отражает волю народа Казахстана, его стремление к свободе. Иначе говоря, наш народ обрел законное право решать самому свою судьбу.

Следующий большой блок документа – государственное устройство, в основу был заложен механизм противовесов, четкого разделения между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Возник вопрос и по форме правления. Здесь перед Казахстаном был выбор: стать парламентской или президентской республикой? Опыт подсказывал, что в Казахстане должна быть президентская форма правления, так как президент – избираемое лицо, способное взять на себя львиную долю ответственности за дела в стране.

Остановились на президентской форме правления, но осталась вариативность. Президентских форм правления в мире тоже очень много. Есть американская модель, есть ряд европейских, азиатских и латиноамериканских форм президентского правления. Ездили, изучали опыт западных стран и понимали, что нам больше всего подходила французская модель президентской республики. Кстати, когда проект уже был разработан, пригласили членов Конституционного совета Франции, и они давали свои рекомендации.

Логика событий подсказывала, что Конституцию надо принимать не парламентом, а народным голосованием. Но перед этим важным шагом необходимы консультации и экспертные оценки. То есть рабочая группа написала Конституцию, президент вынес ее на обсуждение более широкого круга. Фактически мы подготовили матрицу, на которую специалисты, в том числе и крупнейшие зарубежные юристы, наложили свои рекомендации. И только после тщательнейшей проработки, учтя все предложенные поправки, Конституцию вынесли на всенародное обсуждение.

Процесс повторился: замечания и поправки – правки – исправленный вариант – окончательный проект Основного Закона. И только после этой шлифовки Конституцию вынесли на референдум. В итоге Конституция Республики Казахстан принята на общенациональном референдуме 30 августа 1995 года, в качестве основного закона страны.

Неудивительно, что подавляющее большинство казахстанцев согласились с предложенной Конституцией. Стабильно живем и работаем с нею, не внося больших изменений.

– Стабильность – ведь именно этого человек и ждет от государства. Он не чувствует себя брошенным или забытым. Наверное, поэтому из Казахстана никто не торопится уезжать на фоне массовой эмиграции из других постсоветских государств?

– Вы абсолютно правы: у нас нет трудовой иммиграции, казахи не выезжают на заработки за границу, наоборот, к нам приезжают за заработком и кормят свои семьи. Казахстан, как государство, состоялся благодаря тому, что мы сохранили мир и согласие, дружбу и политическую стабильность. Казахстан стал отчим домом для представителей 130 этносов и 17 конфессий.

Наш президент каждое выступление начинает словами о том, что в государстве должно быть межнациональное согласие и стабильность. Мы не делим общество на немцев, русских, корейцев, казахов – мы все граждане Казахстана. К примеру, из 98 статей Конституции 11 регулируют межэтнические отношения, и у нас нигде не говорится о национальных меньшинствах. Мы стали ощущать себя единым казахстанским народом, строящим свое будущее для себя и своих детей. Эта стабильность и есть залог нашего успеха. Достижения за годы независимости дают всем гражданам Казахстана независимо от национальной, религиозной или партийной принадлежности основание гордиться своей страной.

Наша страна – современное состоявшееся государство, в рамках которого успешно и последовательно формируется молодая нация. Через этот процесс с разной степенью успеха проходили все страны, обретшие независимость на рубеже ХХ-ХХI веков. Однако при некоторых общих чертах каждая из этих стран реализовала собственную модель национально-государственного развития. Так, мы, наверное, одними из первых на постсоветском пространстве учредили Ассамблею народа Казахстана, где представлены все национальности, проживающие в стране. Это постоянно действующий орган, делегирующий напрямую, минуя выборы, своих представителей в парламент. И это своеобразный казахстанский институт прямой демократии, твердо занявший свое место в политической системе страны.

Думаю, это тоже одна из причин отсутствия иммиграции. А на примере многих – немцев, русских, греков, поляков и других, в свое время уехавших на историческую родину, можно сказать, что страна очень привлекательна для реэмигрантов. Многие из них ностальгируют, возвращаются, живут и работают.

– Мне понравилось внесенное в Конституцию понятие «казахстанский патриотизм». Но что за ним стоит?

– Вы заметьте, именно «казахстанский» патриотизм. Представители всех народов, проживающие на территории Казахстана – это единый казахстанский народ, это наши люди, наши граждане, никто не должен чувствовать себя ущемленным. Все должны быть равными. Мы стремились написать документ, прочитав который, каждый мог бы с гордостью сказать – это мой документ.

Большое значение для формирования национальной идентичности имеет способность казахской культуры воспроизводить свое уникальное национальное содержание, оставаясь открытой для восприятия культурного опыта других народов. Важной составной частью казахстанского патриотизма являются его своеобразие, открытость миру, уникальный синтез восточной и европейской культур, особая культура диалога.

Казахстан – это пространство встречи степной и оседлой культур, тюркского и славянского миров, создавших неповторимый цивилизационный сплав, что особенно актуально в ситуации многочисленных современных «межцивилизационных расколов» и противостояний.

Необходимо отметить, что важным основанием для формирования патриотического сознания казахстанцев являются и экономические успехи государства, ускоренный экономический и социальный прогресс, а также сама модель экономических реформ, позволяющая решать задачи национального развития и являющаяся привлекательной для других государств. За короткий исторический срок – с момента обретения независимости в 1991 году ВВП на одного жителя страны  увеличился в 16 раз: с 700 до 12 000 долларов США, а к 2020 году должен достичь отметки в 20 000.

Создание несырьевой экономики и развитие инновационно-индустриального сектора – перспективное для имиджа Казахстана начинание, заявленное в президентской программе «Стратегия-2030» и подтвержденное в ряде других программных документов. В свою очередь, осуществляемая сегодня в стране модернизация систем образования и профессиональной подготовки, ее активная интеграция в Болонский процесс эффективно работают на формирование для Казахстана имиджа будущего.

Важной составляющей казахстанского патриотизма становится и геополитический образ Казахстана, подчеркивающий его значение как влиятельной евразийской державы, как страны, выполняющей значимые консолидирующие и стабилизирующие функции в Центральноазиатском регионе и в Азии в целом.

Безусловно, благоприятное воздействие на формирование перспективного образа будущего в сознании граждан Казахстана оказывает инициируемая руководством страны программа «Путь в Европу», где в качестве стратегического приоритета заявлена интеграция страны в общеевропейские экономическое, правовое и социально-культурное пространства, что подчеркивает выбор европейского «вектора развития».

Конституция много внимания уделяет языку и его роли в обществе. Это ведь не случайно?

– Так сложилось исторически, что на казахстанской земле живут люди разных национальностей – и это наш народ. Мы вместе должны строить наше общее будущее. Языковой вопрос мы решали довольно тяжело. В результате казахский язык приобрел статус государственного, а русский стал языком межнационального общения.

Большинство населения в момент распада СССР не знало казахского языка. Как обучить представителей других национальностей казахскому?

Решили детальное изучение языка начинать с молодого поколения. Сегодня есть результат: уже около 60% двадцатилетних знают казахский. Мы делаем упор на детские сады, школы – именно там начинается изучение языка. Нурсултан Абишевич Назарбаев сказал:

«Мы должны приложить все усилия для дальнейшего развития казахского языка, который является главным фактором объединения всех казахстанцев. В то же время создать благоприятные условия, чтобы представители всех проживающих в стране народностей могли свободно говорить, обучаться на родном языке, развивать его».

И это – очень верный, мудрый взгляд на существующее положение вещей.

Что касается русского языка – он не обеднил казахский, а, наоборот, через русский язык мы получили доступ к великой литературе, доступ к точным наукам, огромное количество наших граждан получило образование в российских вузах.

Позиция руководства логична – чем больше человек знает языков, тем он богаче. Тем богаче государство. Сегодня в Казахстане проповедуют политику трехъязычия: знание государственного казахского языка, русского как языка межнационального общения, и в период глобализации – английского языка. Когда знаешь языки, ты видишь мир по-другому, в привычном спектре появляются новые краски.

Если человек знает языки, то он помогает государству строить свое личное и наше общее будущее. Общее будущее нашей Родины – Республики Казахстан.

– Ваше Превосходительство, спасибо за интервью для читателей «Литовского курьера». Позвольте пожелать Вам всяческих успехов в нелегкой работе руководителя дипломатической миссии. А Республике Казахстан – мира, благополучия и процветания.

Анастасия Фролова

Метки:  , , , , , ,

SELECTORNEWS
Комментарии читателей (6)
  1. (5.35.46.232) 33 коровы пишет:

    Если такие перспективы радужные, то зачем в Казахстане титульная нация меняет названия городов, станиц, площадей и улиц, которые создавали переселенцы. Это трусость или к чужой славе примазываетесь :) ?. Не хорошо это, скверно и стыдно.

  2. (87.228.51.122) Смотритель маяка пишет:

    Испытание на прочность новых государств Туркестана будет тогда, когда Назарбаев Каримов, Рахмонов – отойдут от дел, а сейчас ещё рано петь дифирамбы, очень рано.. вот придёт время, тогда и поглядим.

  3. (78.63.219.42) ЗЕВС пишет:

    P.S.А, главное, там никто нас не оскорблял, и лёликов, катастрофиюсов и этих “прочих” там не было…

  4. (78.63.219.42) ЗЕВС пишет:

    Я с огромным удовольствием и благодарностью прочитал интервью БАУРЖАНА АЛИМОВИЧА МУХАМЕДЖАНОВА. Всё ,что написано- правда. И мы , кто там строили, учились и работали ,преподавали, а потом вернулись по домам в свои государства ,вдруг обнаружили ,что мы любим Казахстан, скучаем ,что там были лучшие друзья, так же разъехались по планете ,а души наши остались там и теперь по интернету общаемся, вспоминая казахстанскую дружбу…

  5. (5.20.185.133) Доктор Геморрой пишет:

    Я, конечно, никакой не эксперт по Конституциям, но вот прочел внимательно – знаете, понравилось. Особенно о казахстанском патриотизме, о языке. о подходе к созданию такого ответственного документа. Казахстан – БРАВО!

  6. (78.62.131.91) As пишет:

    У Казахов степи где поехал там и дорога но расстояния не Литовские и они придумали ноу -хау чтоб водителю не уснуть!!!Сверху от потолка привязывают несколько нитей и к волосам водителя и когда тот засыпает голова падает нити натягиваються и становиться больно водила автоматически просыпаеться.Правда что делать с лысыми не знаю…






В комментариях запрещается размещение рекламных материалов, использование ненормативной лексики, разжигание межнациональной розни. Нарушители выше упомянутых правил могут привлекаться к ответственности!

Please note: Comment moderation is enabled and may delay your comment. There is no need to resubmit your comment.

 Доступные символы

Защитный вопрос *

Реклама
Мы в Фейсбуке!