Пенсионная реформа: дискуссии в разгаре

Фото BFL

Сейм приступил к обсуждению налоговой и пенсионной реформ. Как говорится в проекте закона, после одобрения Сеймом пенсионная система в корне изменится. Базовая пенсия будет перенесена из «Содры» в госбюджет, изменится порядок накопления дополнительной пенсии, откажутся от уменьшения 2-процентного тарифа «Содры».

Если Сейм одобрит, то предусмотренный размер пенсионного взноса составит 3% от доходов накопителя и 1,5% от средней зарплаты  – из средств госбюджета.

В случае консолидации взносов социального страхования на стороне работника к трудовым доходам будут применяться два основных тарифа – подоходный налог в 21%, увеличенный на 6 процентных пункта из-за перевода выплаты базовой пенсии в госбюджет, и взнос социального страхования в 18,5%, включающий и обязательное страхование здоровья. Взнос социального страхования работодателя сократится до 1,24% – он охватит страхование от несчастных случаев, от безработицы и от профзаболеваний, а также взносы в гарантийный фонд и фонд долгосрочных выплат.

После представления поправки одобрены.

Проблема – бедствующие пенсионеры

Обсуждение проектов пенсионного закона в парламенте начал министр социальной защиты и труда Линас Кукурайтис. Он утверждал, что проводить реформу необходимо, потому что нынешние пенсионеры бедствуют. А эту проблему надо решать уже сегодня.

«Прогнозы показывают, что демографическая яма увеличивается, мы должны искать решения, потому что нынешняя накопительная система неблагоприятна для человека. Поэтому вносится системное предложение, связанное с налоговой и пенсионной реформами», —  отметил Кукурайтис.

На вопрос, решает ли предложенный законопроект демографические проблемы, министр ответил, что придерживается своего мнения.

«Основной вопрос – сколько будет работающих, которые будут платить налоги и за счет которых будут выплачиваться пенсии. Диверсификация или, иначе говоря, возложение части риска на бюджет — она вынуждена будет решать эту проблему, но все зависит и от других государственных решений: как люди будут участвовать в дополнительном накоплении», — сказал Кукурайтис.

Систему реорганизовывали не раз

Представитель либералов Аушрине Армонайте сказала, что на протяжении 15 лет это уже десятый тариф накопления пенсии.

«Если в начале реформы, когда в Литве только начала действовать накопительная система, у людей была возможность выбрать один из 14 пенсионных фондов, то сегодня, кажется, действуют пять, и только три из них могут платить по аннуитету (аннуитет, или, как его еще называют, финансовая рента, — это обобщенный термин, описывающий график, по которому происходит погашение какого-либо финансового инструмента, причем понятие аннуитета подразумевает выплату не только некоторой части по основному долгу, но также выплату вознаграждения – процентов за его использование — Прим. ред.), вы вообще уничтожите возможность выкупить аннуитет, перенесете их в «Содру».

Как вы это видите со стороны – не получается ли так, что эта реформа не создает предпосылок ныне работающим людям накопить большую часть на будущее?» — спросила парламентарий.

Министр ответил на это, что около 80 тысяч сейчас вышли на пенсию и уже имеют право использовать накопленные в частных фондах средства, однако только 450 из них приобрели аннуитет, т. е. право на пенсию. По его словам, с самого начала первая и вторая ступени пенсионного накопления были противопоставлены, и не ясно, была ли для людей польза или нет.

«Нынешняя цель – сделать так, чтобы это были дополняющие друг друга системы. Мы предлагаем решения, которые  в дальнейшем не должны корректироваться, а обеспечить надежное функционирование системы», — сказал Кукурайтис.

Представитель консерваторов Римантас-Йонас Дагис сказал, что без дополнительных денежных ассигнований на процесс строения ни одно государство не может удержать норму изменения пенсий (соотношение будущей пенсии и зарплаты). Между тем, по его мнению, Литва отнимает у «Содры» 2% и не компенсирует их из госбюджета.

«О каком улучшении нормы изменения можно говорить? Уменьшая взносы в «Содру», мы еще больше урежем и без того маленькие пенсии», — сказал Дагис.

«Как я сказал, на пенсионный пакет мы смотрим как на общее целое – как на «содровскую» часть, так и на базовую, которую переносим в госбюджет, так и на дополнительное накопление. В этом случае взнос в «Содру» уменьшается, но больше не переводится в пенсионные фонды, и эта потеря – 60 млн евро, по сравнению с нынешним бюджетом.

Может ли это спасти всю будущую норму изменения? Мы не может этого сказать, но это была бы инвестиция в будущее», — сказал Кукурайтис.

Увеличивать пенсионный возраст не намерены

Стасис Якялюнас также спросил у министра о так склоняемом всеми «содровском» «потолке». Он спросил, почему к обязательному страхованию здоровья (ОСЗ) предлагается применять «содровский»  «потолок».

«На самом деле, если все другие налоги связаны с «потолком» выплат, то в ОСЗ этого нет, и этот вопрос следует обсуждать в последующих дискуссиях в комитетах», — не разглагольствовал Кукурайтис. Правда, министр заметил, что повышать пенсионный возраст пока что не намерены.

«Пенсионный возраст увеличивается, вскоре он должен сравняться для мужчин и женщин до 65 лет. Резерв «Содры» накапливается, и это будет тот рецепт, по которому мы сможем амортизировать экономические спады», — сказал Кукурайтис.

Выделил проблемные места

«Крестьянин» Томас Томилинас, выступая в Сейме, выделил два самых проблемных места проекта. В качестве первого он выделил уменьшение 2% «содровского» тарифа. «Он идет не совсем заодно с нашими и выборными обещаниями. Такого обещания не было», — сказал он.

Политик также остановился на реформе системы налогообложения доходов населения, в которой, по его словам, есть очень странное предложение — расширить базу применения не облагаемых налогами доходов, потому что не выделяются деньги на увеличение не облагаемых налогами доходов.

«Это самые проблемные места налоговой реформы. Рекомендую обсудить все возможные варианты», — сказал он.

Член Сейма Гинтаре Скайсте призвала голосовать против и утверждала, что новая пенсионная система проблем не решит.

«Это изменение не только не решает демографических вызовов, не решает проблем, которые у нас есть, оно даже создает дополнительные проблемы. И если в ходе реализации реформы говорят «А», но не говорят «Б», то ожидаемого результата не будет», — сказала Скайсте.

Пенсионная реформа

Сейчас формула дополнительная накопительная пенсия рассчитывается по формуле: 2+2+2. Это значит, что 2% от получаемой зарплаты платит сам накопляющий, 2% приходят из «Содры», а еще 2% от средней зарплаты государство добавляет из своего бюджета.

С вступлением в силу нового порядка пенсионное накопление в корне изменилось бы. Оно рассчитывалось бы по формуле: 3+1,5. Это значит, что была бы аннулирована «содровская» часть, а пенсия в большей мере зависела бы от самого работающего, который будет должен пополнять фонд 3% от своей зарплаты, а еще 1,5% от средней зарплаты поступит из госбюджета.

Еще одна не менее важная вещь – что новая реформа предусматривает, что пенсионные фонды будут вынуждены снизить вдвое свои административные расценки – до 0,5% стоимости среднегодовых средств. Так будет сокращаться минимальная сумма на приобретение аннуитета, а фонды будут применять стратегию «жизненного цикла».

В законопроекте отмечается, что тем, кто, как планируется, присоединится к пенсионному накоплению только с 2019 до 2022 года, будет предложено ежегодно увеличивать взнос пенсионного накопления, начиная с 1,8% от получаемых доходов. Те, кто пожелает, смогут сразу выделить и перевести в фонд 3%.

Интересно и то, что жители в возрасте до 40 лет будут автоматически вовлечены в накопительную пенсионную систему, правда, у них будет возможность сказать «нет» или просто отложить начало своего участия.

Фонды, в которые будут автоматически вовлекаться люди, жителям будут подбираться автоматически.

Дальнейшее обсуждение проекта будет 21 июня.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.