Новости Литвы на русском языке. Онлайн газета "Литовский курьер" - всегда свежие новости. Сегодня: 2017.11.23 Текущий номер: N46 (1186) 16 ноября
Подписка на еженедельник «Литовский курьер» на 2017 год

Помнить о центрах, но не забывать о периферии

Поделиться в Facebook! Поделиться!   |   Опубликовано: 2015 04 16, 0:02   |   Комментариев: 3

Литва принадлежит к числу немногих стран, которым уже в первой половине 90-х годов удалось провести радикальную реформу административно-территориального деления страны. С учетом опыта Дании, Финляндии и Швеции было принято решение о том, что наиболее рациональной формой является двухуровневая система административного устройства.

Высший или региональный уровень оказался представленным 10 округами с центрами в крупных городах. На местном уровне сформировано 56 самоуправлений (муниципалитетов), в том числе 44 района и 12 городов. Перечень региональных проблем Литвы в целом стандартный – высокая вариация безработицы в округах (3,8–16), дифференциация доходов населения по направлению «центр-периферия» (1,8 раза) и др. Специфичной чертой изучаемой ситуации с развитием регионов является отсутствие в Литве ярко выраженной поляризации по осям «запад-восток» и «север-юг».

Конечной целью нынешней региональной политики является создание во всех 10 округах равноценных условий для социально-экономического развития, а ее основные задачи:

формирование условий для долговременного экономического развития; создание соответствующей инфраструктуры (с учетом социально-экономических потребностей и природоохранного фактора); сокращение различий между регионами по уровню жизни, экономическим, культурным и образовательным условиям.

«Региональная политика предполагает развитие всей территории страны и улучшение жизненного уровня населения» – было отмечено на прошедшей в Сейме Литвы конференции «Регионы и развитие региональной политики в Литве до 2020 года».

По словам председателя Комитета Сейма Литвы по государственному управлению и самоуправлениям Валентинаса Букаускаса, «в Литве региональная политика – один из важных приоритетов государственного развития». После реформы политика развития регионов передана в ведение МВД, но непосредственным планированием и осуществлением занимаются сами регионы. Долгосрочной задачей региональной политики является обеспечение высокого уровня жизни граждан, а стратегическая задача -повышение жизненного стандарта в регионах.

Во многих странах мира развитие регионов идет параллельно, а в определенном смысле и определяется, внутренней дифференциацией: одни все в большей мере идут вперед, другие столь же явно «проваливаются»; одни экономически становятся «центрами», «полюсами роста», другие – периферией, глубинкой – и в физическом – с точки зрения удаленности, и в социально-экономическом понимании. Эти контрасты усилились под воздействием системных кризисов, когда «слабые становятся еще слабее, а сильные — сильнее».

Эффект проектов регионального развития прежде всего зависит от активности местных властей, их предприимчивости, умения определять приоритеты и целенаправленно работать, уверен В. Букаускас. Он отметил: «В Литве есть регионы, которые достигли впечатляющих результатов за счет сотрудничества местных властей с бизнесом и способности воплощать сложные проекты. Конечно, проблемы в регионах остаются (например, миграция населения за рубеж или в большие города)».

Выравнивание социально-территориальных различий

Региональная политика является приоритетной в Евросоюзе. Впервые в период 2007– 2013 гг. на мероприятия региональной политики были использованы средства ЕС.

В соответствии с основными направлениями региональной стратегии, финансирование предполагается распределить следующим образом:  на «программу доступности региона»;

на всевозможные экологические и природо-защитные мероприятия; на программу повышения конкурентоспособности региона, включая занятость, образование и подготовку новых специалистов; на региональную безопасность и предотвращение аварий.

Подводя итога этапа 2007-2013 гг.,  директор Департамента региональной политики Министерства внутренних дел Литвы Арунас Пликшнис отметил, что в Литве было определено 14 проблемных территорий, которым уделялось особое внимание. Это территории, на которых были сравнительно высокий уровень безработицы и относительно много получателей социальной помощи. Не одна тысяча людей благодаря проведенным мероприятиям в рамках региональных программ почувствовала улучшение качества жизни. Были созданы лучшие условия для бизнеса, что позволило создать около 15 тысяч рабочих мест. Планируется до конца 2015 года реновировать 360 многоквартирных домов и улучшить условия жизни для более чем 11 тысяч людей.  Согласно новым требованиям, по которым проводится модернизация районов комплексной застройки, – необходимо приводить в порядок не только дом, но и окружающую территорию: площадки для парковки, детские площадки, реконструировать либо оборудовать площадки для отдыха, парки, пешеходные и велосипедные дорожки, другие элементы общественной инфраструктуры. Надо учитывать, что на этот период регионального развития пришелся экономической кризис.

В качестве позитивных примеров представители Департамента региональной политики Министерства внутренних дел называют перемены, произошедшие в таких городах, как Йонава, Алитус, Мариямполе, Таураге, Тяльшяй, Утяна. По словам Арунаса Пликшниса, и в нынешний семилетний период средства будут выделены этим проблемным территориям, однако уже не в таких размерах.

Помощь из фондов ЕС

На период 2014-2020 гг. финансовая помощь из структурных фондов ЕС принесет определенные изменения, создаст для регионов новые возможности. В правилах выделения помощи регионам на эти годы – уделять больше внимания инициативам снизу, идущим из местных учреждений. Инвестиции поступят в 23 целевые территории и 5 крупных городов. Принявший участие в конференции европарламентарий Бронис Ропе считает, что «нужно децентрализовать получение помощи. Такая практика с успехом работает в странах Евросоюза. Зачастую средства поступают в крупные города, а регионы остаются без помощи».

Для того, чтобы получить поддержку, представители общественности, бизнес и самоуправления создают самостоятельную группу и регистрируют ее как юридическую единицу. Она может принимать участие в конкурсе на получение средств из структурных фондов Евросоюза.

Инвестиции поступят и в пять крупных городов: Вильнюс, Каунас, Клайпеду, Шяуляй и Панявежис. Самоуправления этих городов сами решат, по каким критериям будут выбирать районы города для проведения модернизации, в числе первоочередных – неудобные для комфортного проживания, неухоженные территории. Но надо отметить, что средства не будет направляться на создание каких-то новых объектов, а на регенерацию существующих территорий. Инвестиции поступят и в небольшие города, в которых проживает более чем 6 тысяч жителей. Это те населенные пункты, в которых фиксируется значительный отток населения, учреждается мало предприятий.

Особенности регионов компактного проживания нацменьшинств

Ситуация в регионах различна, они имеют разные проблемы развития. Каждая из этих территорий имеет свои особенности региональной политики. Более всего отличаются регионы юго-восточной Литвы, такие районные самоуправления, как Вильнюсское, Шальчининкское, Тракайское и Швянченское. Уникальная ситуация сложилась и в Висагинском самоуправлении. В этих самоуправлениях проживает значительное число представителей национальных меньшинств, которым сложно интегрироваться в связи с изменениями, происходящими на рынке труда, поэтому они – социально наиболее уязвимая группа, утверждают эксперты.

В указанных самоуправлениях есть хорошие возможности для развития бизнеса, однако реальный уровень предпринимательства достаточно низкий. Географическое положение удобно для развития логистических предприятий, но эти преимущества мало используются из-за слабо развитой инфраструктуры. Проблемы города Висагинаса связаны с закрытием атомной электростанции. Этот объект определяет жизнь не только города, но и целого региона, поэтому очевидно, что приспособиться жить без этого крупного промышленного объекта сложно.

В местах компактного проживания национальных меньшинств будут улучшатся условия мобильности для рабочей силы. С этой целью увеличиваются объемы инвестиций в транспортную инфраструктуру регионов, планируются и так называемые мягкие меры: будет выделена помощь для обучения языкам, социально-культурным инициативам национальных общин. Правительство одобрило конкретные инвестиционные проекты, которые важны для местной общественности и удовлетворяют ее культурным, социальным потребностям.

Галина КУРБАНОВА.
Фото с сайта salcininkai.lt

 

Тем временем

Сегодня развитие регионов напрямую зависит от поддержки структурных фондов ЕС. По уровню развития экономики Литва приближается к 75 % от среднего уровня по Евросоюзу и, вероятно, к 2020 году достигнет этого показателя, а это значит, что из страны – получателя пособия станет страной-донором.

Комментарий

Фото BFL/Томаса Лукшиса

На финансовый период до 2020 года на развитие регионов выделено в полтора раза больше инвестиций, чем по программе 2007-2013 гг. В общей сложности — более миллиарда евро. Мы должны стремиться, чтобы осуществляемые нами проекты были максимально выгодны для экономики самоуправлений, бизнеса и местных жителей.

Инвестиции прошлого финансового периода были сконцентрированы на общественной инфраструктуре регионов — приведение в порядок общественных пространств городов, регенерацию запущенных территорий. Приоритет финансового периода на 2014-2020 гг. — интегрированное развитие территорий. 23 целевым территориям, будут выделены комплексные инвестиции в соответствии с индивидуальной потребностью. Будем внимательно вслушиваться в нужды сообществ.

Новая региональная политика ставит своей целью оживление деятельности промышленных предприятий, создания условий для развития мелкого и среднего бизнеса, увеличения разнообразия экономической деятельности, что будет способствовать привлечению инвестиций и созданию рабочих мест. Мы обязаны ответственно оценить, какую выгоду принесут эти инвестиции и что мы должны сделать — какие проекты подготовить, чтобы сделанная работа принесла долгосрочную выгоду, чтобы каждый инвестированный евро принес как можно больший возврат, подчеркнул руководитель правительства.

Более всего выиграют те самоуправления, которые уже обдумали и подготовили свои проекты. Самоуправлениям, которые подготовят проектные заявки в 2016 году, большую часть общего финансирования придется изыскать в своем бюджете. 85 проц. стоимости проектов будет финансироваться за счет средств ЕС.

Самоуправления смогут воспользоваться и другими финансовыми мерами. Так, приграничные самоуправления могут претендовать на помощь по Программе приграничного сотрудничества. Проблемы низкой квалификации работников и долгосрочной безработицы поможет решить Программа занятости, на обновление общественных зданий и приведения в порядок освещения улиц могут быть направлены средства Фонда эффективности электроэнергии.

Альгирдас БУТКЯВИЧЮС, премьер-министр Литвы.

Метки:  , , , ,

SELECTORNEWS
Комментарии читателей (3)
  1. (212.45.233.44) Герман пишет:

    КТО В МОСКВЕ УГРОЖАЕТ ТУМИНАСУ?

    Геннадий Литвинцев

    В Театре им. Вахтангова прошло награждение Римаса Туминаса премией «Человек театра». В завершение церемонии артисты исполнили песню на литовском языке. Об этом я узнал из сообщения литовского информационного агентства DELFI.lt. Узнал, правда, с большим опозданием: событие прошло 27 марта, в Международный день театра, а агентство сообщило о нём только 20 апреля. В заметке подчёркивалось, как в Москве любят литовского режиссера, с каким уважением относятся к нему и вахтанговцы, и вообще в театральных кругах. В общем, всё хорошо, viskas gerai, как говорят литовцы.
    Однако на другой день, 21 апреля, в том же DELFI.lt появляется материал под зловещим заголовком «Работающий в России Туминас: мне угрожают». Это интервью с самим режиссером. И в нём расставлены совсем иные акценты. Римас Туминас говорит об исполнении в театре в его честь литовской песни: «Это был великий акт во имя мира, единения и покаяния, заявление, что мы живем один раз. Все эти люди хотели сказать одно, что они хорошо осведомлены о том, что происходит в Украине, и они каются за эти события». Высокопарно и непонятно: почему вахтанговцы должны каяться за то, что происходит на Украине, и почему именно в форме песни на литовском языке?
    «Спектакли Вахтанговского театра нередко приходит посмотреть и руководство России. А теперь, когда отношения двух стран не такие теплые, оно все еще приходит?» – спрашивает агентство.
    «Приходят… Но есть одна проблема. Наш театр небезопасен. Его невозможно изолировать и ограничить. Это очень сложно сделать», – отвечает Туминас.
    На вопрос, не боится ли он, что на театр, в котором поют по-литовски, могут быть наложены санкции, Туминас ответил: “Конечно, бывает всякое. Мне угрожают. Все, что угодно, может случиться… Но я сказал, что если со мной что-то случится, я к этому готов».
    «Режиссер сказал, – продолжает DELFI.lt, что угрозы поступали не в адрес театра, а ему лично.
    Вот и думай теперь: кто и чем мог в Москве угрожать режиссёру, да и не за что-нибудь, а за исполнение его актёрами литовской песни? Может быть, у театральных конкурентов творческая ревность помутила рассудок. Хотел, было, выведать об этом у Захарова и Табакова, да к ним не дозвонишься.
    Какие такие угрозы поступают в его адрес? Кого он подозревает? Обращался ли по этому поводу в правоохранительные органы? Почему не бьёт тревогу в российских СМИ? Дело-то ведь серьёзное. В Литве после публикации интервью поднимается шум в защиту Туминаса, раздаются советы поскорее вернуться ему из дикой и вражеской Москвы домой т. д. Слышатся, правда, и другие голоса, что поклёп всё это и придумки самого DELFI.lt. Не мог Римас сказать такое. Просто литовская пресса отрабатывает средства, полученные от американцев на антироссийскую пропаганду.
    Я вообще-то тоже так полагаю, процентов на восемьдесят. Двадцать лет прожив в Литве (отчего ностальгически и слежу за новостями из этой страны), знаю немного литовцев. Такая запредельная подлость всё-таки не в литовском характере. Конечно, тамошние политики и журналисты слова доброго не скажут о России и русских, дёргаются в лютой злобе при всяком упоминании о России, им не внове сочинять вздор вне всяких приличий и рамок. Но они же за деньги или по обязанности. А зачем это Туминасу, счастливо связавшему творческую судьбу с московским театром?
    В самом деле, зачем?

  2. (78.62.95.135) валентина пишет:

    много пишут,пришлось ездить на автобусе из Палемонаса в Шилайниай(это в Каунасе), маршрут проходит и по центру,город как будто после войны.Дома все ветхие и окна грязные,30 лет назад выглядело иначе.А жаль.

  3. (78.158.11.87) rokas пишет:

    da nikogo uze ne ostalos v gorodkah…






В комментариях запрещается размещение рекламных материалов, использование ненормативной лексики, разжигание межнациональной розни. Нарушители выше упомянутых правил могут привлекаться к ответственности!

 Доступные символы

Размер шрифта

A A A

Реклама
Мы в Фейсбуке!