Забастовка — это временное прекращение работы работников одного предприятия, нескольких предприятий или целой отрасли, а также их группы, когда коллективный спор не решен или решение примирительной комиссии, трудового арбитража или третейского суда, удовлетворяющее работников, не выполняется или выполняется не так, как следовало бы, или если коллективный спор не удалось решить с помощью посредника, или когда соглашение, достигнутое в результате посредничества, не выполняется.
Право на забастовку не является абсолютным, так как забастовка — это не только средство давления на работодателя и способ защиты социально-экономических интересов, одновременно она представляет реальную угрозу ущерба для работодателя и даже третьих лиц. Таким образом, забастовку следует считать ultima ratio (крайней мерой). Ст. 51 Конституции Литвы гласит, что право работников на забастовку ограничено законом. Таким законом является Трудовой кодекс (далее ТК), в ст. 76-85 Х раздела которого «Регламентирование коллективных трудовых споров» непосредственно регламентируется забастовка, дается определение ее юридическому обоснованию, подробно оговариваются ее объявление, ограничения и руководство забастовкой, ее ход, законность и другие правовые отношения, связанные с правом на забастовку.
Решение об объявлении забастовки на предприятии или его структурном подразделении имеет право принимать действующий на предприятии профсоюз согласно порядку, установленному в его уставе. Если на предприятии нет профсоюза и если собрание коллектива предприятия не передало соответствующие функции представительства и защиты экономических интересов работников профсоюзной организации, решение о забастовке на предприятии или его структурном подразделении имеет право принять трудовой совет.
Забастовка на предприятии объявляется, если решение о ней тайным голосованием приняли: 1) об объявлении забастовки предприятия — более половины работников предприятия; 2) об объявлении забастовки структурного подразделения предприятия — более половины работников данного подразделения.
Решение об объявлении забастовки работников отрасли имеют право принять профсоюзные организации этой отрасли согласно порядку, установленному в их уставах и после обсуждения вопроса на Трехстороннем совете Литовской Республики.
О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден не позднее чем за семь дней — ему следует отправить принятое в вышеизложенном порядке решение. При объявлении забастовки можно выдвигать только те требования, которые не были удовлетворены в процессе примирительной процедуры или в процессе посредничества.
Перед забастовкой может быть объявлена предупредительная забастовка, которая не должна длиться более двух часов. Предупредительная забастовка объявляется уполномоченным профсоюзом руководящим органом или письменным решением без отдельного одобрения работниками. Об этой забастовке работодателя следует предупредить не позднее чем за семь дней.
Когда решение о забастовке (в том числе и о предупредительной) принимается на железной дороге и городском общественном транспорте, на предприятиях гражданской авиации, здравоохранения, электро,- водо,- тепло- и газоснабжения, вывоза мусора, об этом работодатель должен быть предупрежден не позднее чем за четырнадцать дней до начала забастовки.
В решении об объявлении забастовки указываются: 1) требования, из-за которых начата забастовка; 2) начало забастовки; 3) руководящий орган забастовки.
После объявления забастовки работодатель или субъект, получивший требования, могут обратиться в суд о признании забастовки незаконной. Суд обязан рассмотреть дело в течение десяти дней. В Литве забастовка признается незаконной, если: 1) ее цели противоречат Конституции, другим законам; 2) она объявлена без соблюдения требований ТК.
Забастовка признается объявленной без соблюдения требований ТК, если: 1) она не получила одобрения нужного количества работников, голосование работников было организовано неправильно или были фальсифицированы результаты этого голосования; 2) не соблюдены сроки предупреждения работодателя о предстоящей забастовке; 3) коллективный спор вообще не рассматривался на примирительной комиссии; 4) при объявлении забастовки были выдвинуты новые требования, которые до этого не выдвигались согласно порядку, установленному ст. 69 ТК (см. комментарий ст. 69 ТК). Незаконной также считается забастовка, организуемая без соблюдения ограничений, предусмотренных в ст. 78 ТК, и в том случае, если руководящий орган забастовки не обеспечивает обязательных минимальных условий (услуг) для удовлетворения неотложных (жизненно важных) потребностей общества. В данной статье дана юридическая информация лишь общего характера, которая не может расцениваться как исчерпывающая и окончательная.
Сандра Кличюте (Sandra Kličutė).