Ромас Лазутка: «Реформа выгодна бизнесу, а не людям»

Хотя экономические показатели в Литве благоприятные, но это мало ощущается в повседневной жизни жителей: растут цены, увеличивается социальное неравенство, высока эмиграция. Сможет ли предлагаемая налоговая реформа улучшить ситуацию? Известный экономист, социолог, доктор социальных наук, профессор, заведующий кафедрой теоретической экономики Вильнюсского университета Ромас Лазутка комментирует актуальные проблемы, прогнозирует варианты развития экономической, социальной сфер.

— Хотя показатели экономического развития Литвы улучшаются, но неравенство доходов сохраняется, — отметил Ромас Лазутка. — Свое влияние оказывают и средства массовой информации, которые формируют негативный фон в обществе, акцентируя внимание на отрицательных аспектах. У тех, кто больше зарабатывает, больше растут доходы, а у тех, кто зарабатывает мало или не работает, доходы растут медленно, и это неравенство увеличивается. Даже если доходы людей росли, они это не оценивают позитивно, поскольку возмущены ростом цен.

— Какова ваша оценка предлагаемой налоговой реформы?

— В целом оцениваю негативно. Проводимая налоговая реформа выгодна бизнесу, а не людям. Сегодня государству необходимо увеличивать финансирование бюджетных сфер: здравоохранения, образования, социального обеспечения. Но в результате этой реформы поступления в бюджет сократятся, так как намечено повысить не облагаемый налогами минимум, а это значит, что поступления от налогов уменьшатся. Это своеобразный подкуп избирателей в преддверии 2019-го – года выборов. В карманах работающих появится на 30– 40 проц. больше доходов из-за уменьшающихся налогов. Но из-за скудного государственного финансирования бюджетных сфер им же придется доплачивать за дополнительные уроки в школах для детей, за медицину, другие общественные услуги. Из-за недостаточного финансирования у нас уже сложился перекос в зарплатах представителей разных профессий, к примеру, работник банка получает больше, чем врач. Сегодня мы не инвестируем в человеческий капитал, значит, не работаем на наше будущее.

Другой аспект реформы – предлагается уменьшить на два процента взносы в «Содру» и перевести эти деньги в частные фонды. Значит, рост пенсий будет более скромный, чем хотелось бы. Надо учитывать, что из-за плохой демографической ситуации число пенсионеров будет стремительно увеличиваться.

В Литве каждый третий пенсионер и каждый десятый работающий живет в нищете. Значит, никак нельзя забирать деньги у пенсионеров и отдавать их работающим. Более того, нынешние работающие в будущем получат из «Содры» меньшие пенсии  в связи с тем, что содровский фонд ослабеет за счет сокращения взносов.

Теперь положение бюджета социальной сферы относительно хорошее, только потому, что растут заработные платы, соответственно, увеличиваются отчисления в «Содру». Если сейчас нам удается собрать больше средств, чем расходуется на пенсии, появляющийся резерв можно было бы оставить на случай непредвиденных ситуаций, и тогда не пришлось бы, как в кризис 2008 года, из-за отсутствия средств в «Содре» сокращать пенсии.

Кроме того, реформа коснется только подоходного налога на заработную плату, а те люди, которые получают другие доходы, например от капитала, от индивидуальной деятельности, «уходят» от полноценного налогообложения. Объяснить такие изменения, наверно, можно влиянием групп интересов людей, под воздействием которых государство не имеет смелости в полной мере установить налог на их доходы, выбрать верный путь реформирования.

Государство пока не способно контролировать в полном объеме налогообложение капитала, хозяйственную деятельность предприятий. Кроме того, предприятия находят возможность показать не весь оборот, таким образом, налог с предприятий собирается не в полном объеме.  Основная ошибка Литвы в том, что государство мало собирает налогов с других форм деятельности, кроме трудовых отношений. На это указывают и рекомендации Международного валютного фонда. Безусловно, предпринимаются меры по снижению теневой экономики, но они пока недостаточно эффективны.

Литва выделяет на социальное обеспечение 11 проц. от объема валового внутреннего продукта, в странах Евросоюза этот показатель в среднем почти вдвое больше — 20 проц. В программах нынешнего правительства сказано, что нужно эту разницу уменьшать и приближаться к среднему по ЕС уровню. Исходя из этих аспектов, предложенная реформа является как бы шагом назад: уменьшение средств скажется на долговременных программах.

— Каково ваше мнение об объявленной реформе в сферах здравоохранения и просвещения?

— Сегодня мы должны создать условия для инвестиций в людские ресурсы. Нужно работать на наше будущее. Объективности ради стоит сказать, что по данным исследований, здравоохранение у нас в настоящее время находится на достаточно высоком уровне благодаря тому, что  профессиональные медики работают за очень низкие зарплаты. Во всем мире труд медиков оплачивается значительно выше. Если не будет предпринято мер, то можно ожидать эмиграции работников этой сферы.

Длящееся в течение длительного времени пренебрежение проблемами педагогов сегодня обернулось тем, что молодежь не поступает в вузы на педагогические программы. Люди видят, что школа не дает должной подготовки,  и, не полагаясь на государственную школу, берут для своих детей параллельные частные уроки. Но ведь частное обучение экономически неэффективно. Сегодня педагогическую сферу фактически разъедает эрозия. Если так будет продолжаться и далее, мы потеряем систему подготовки квалифицированных специалистов. Следует не забывать, что развитие экономики и, как следствие, благосостояние общества зависят от инвестиций в человеческий капитал.  Человек способен на созидание в том случае, если он здоров, хорошо обучен, позитивно настроен.

— Почему власть имущим не удается уменьшить аппетиты торговых центров, прибыли банков, постоянно увеличивающие торговые наценки, поборы для рядовых потребителей?

— Сегодня решения определяют крупные финансовые, олигархические организации. Это очевидно даже на примере ставших в настоящее время достоянием общественности взаимоотношений бизнеса и власти. Финансовые организации оказывают давление на избирателей через прессу, проталкивая политиков, исполняющих их волю, проводя нужные им решения. Сегодня уже стало очевидным, что представляющие интересы банков эксперты отстаивают интересы частных пенсионных фондов.

У нас не в полной мере работают демократические механизмы, сами люди не стремятся отстаивать свои права.  Например, прошел митинг медиков. Хотя это и жизненно важная для каждого из нас сфера, но требования медиков не пришли поддержать их пациенты. Однако если люди не пользуются своим правом на выражение своих чаяний через демонстрации, тогда не стоит ожидать получения качественных бесплатных медицинских услуг.

Британский социолог Зигмунт Бауман, известный своими исследованиями современного общества, сказал, что общественные проблемы не могут быть решены индивидуальным путем, их нужно решать общественным. Обществу надо присматривать за власть имущими.

— Почему вы ушли с поста советника премьера,  а не занялись реальным осуществлением реформ по предлагаемому вами сценарию?

— Среди нынешних правящих есть те, кто, на мой взгляд, понимает, каким должен быть правильный курс реформ, однако реальное реформирование проводят другие. Я потерял надежду на то, что это правящее большинство выполнит свои предвыборные обещания и проведет существенные реформы в сфере публичных финансов. К моей точке зрения попросту не прислушивались. Сегодня вне стен коридоров власти я могу более громко высказать свою точку зрению, представлять варианты путей проведения реформ.

 — Каковы перспективы развития экономики Литвы —  в условиях, когда с одной стороны сокращается европейская помощь, с другой — бизнесу настоятельно рекомендуется не сотрудничать на российском рынке?

— Думаю, что все-таки нужен анализ поведения нашего восточного соседа, влияние на него экономических санкций. Сегодня экспортные приоритеты Литвы – это соседние страны Балтии, европейские страны.

У нас бытует принцип, что, дескать, важно заработать, а потом будем распределять. Но это не совсем правильно. Важно определить, как результаты труда будут распределяться, чтобы этими результатами воспользовались все жители. Ведь если не будет человеческого капитала, некому будет работать, создавать национальный продукт. После кризиса минуло почти десять лет, в Литве стабильный рост экономики. При вступлении в ЕС Литва отставала по среднему уровню экономического развития на 50 проц., сейчас – только на 25 проц. Небольшая группа людей сегодня живет не хуже, чем в среднем по ЕС, но часть жителей живет очень плохо.

Однако есть и другие примеры. Для сравнения посмотрим на нынешнюю ситуацию в бывших посткоммунистических странах. Взять, к примеру, Словакию. Хотя уровень экономического роста там ниже, чем в Литве, но при этом уровень нищеты в два раза меньше, чем в Литве, ниже и показатель неравенства между доходами. Это свидетельствует о том, что словаки более эффективно организуют жизнь своего государства, достижения экономического роста распределяются более справедливо и социальные проблемы решаются лучше.

— Периодически с новой силой разгораются дебаты по поводу очередного экономического кризиса. Каков ваш прогноз?

— Есть такая шутка: экономисты зарабатывают дважды – первый раз, когда делают прогнозы, второй — когда объясняют, почему эти прогнозы не осуществились. Из истории известно, что экономика развивается циклами, но длина циклов бывает разной, поэтому сегодня невозможно спрогнозировать дату очередного кризиса.

Просто нужно жить по совести. Пока у наших предпринимателей — работодателей не приняты цивилизованные правила ведения бизнеса: есть работа — набирают работников, нет – их увольняют. Не думая о том, что работа вновь появится, а нужных специалистов не будет. Так сложилось, что из-за таких трудовых отношений многих квалифицированных сотрудников мы сегодня потеряли, они эмигрировали и теперь специалистов не хватает.

— Благодарю за беседу.

 

Галина КУРБАНОВА

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.