Новости Литвы на русском языке. Онлайн газета "Литовский курьер" - всегда свежие новости. Сегодня: 2016.12.08 Текущий номер: N47 (1135) 24 ноября
Подписка на еженедельник «Литовский курьер» на 2017 год

Сограждане или «лишенцы»?

Поделиться в Facebook! Поделиться!   |   Опубликовано: 2013 07 04, 0:03   |   1 комментарий

На пике дебатов о роли и месте граждан России, проживающих за ее рубежами, «ЛК» обращается к статье ныне покойного сопредседателя Союза русских граждан стран Балтии и лидера Ассоциации российских граждан в Литве «Россия» Валентина Мещерякова.

Когда готовился закон

Когда готовился и принимался Федеральный закон от 4 июля 3 № 93-ФЗ «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва», никто, наверное, не предполагал, что кому-то из простых избирателей придет в голову заняться изучением этой схемы.

Казалось бы, ну что тут изучать? В РФ насчитывается около 100 миллионов совершеннолетних граждан, обладающих избирательным правом. Нарезали 200 округов с примерной нормой представительства 500 тысяч избирателей, 25 округов оставили для обеспечения представительства избирателей малочисленных национальных округов. В те избирательные округа, в которых число избирателей до необходимой нормы не дотягивает, добавили голоса российских граждан, проживающих за рубежом и приписанных к российским дипломатическим представительствам. И дело сделано.

Однако все обстоит не так просто, как это кажется на первый взгляд, и за арифметическими вывертами составителей схемы избирательных округов просматривается нечто иное…

История вопроса

В марте 2001 года в Москве прошла конференция «Москва и российские соотечественники: от поддержки к сотрудничеству», принявшая обращение к президенту РФ. В этом обращении участники конференции просили президента: «В целях обеспечения представительства в Государственной Думе граждан России, проживающих за рубежом, инициировать в Федеральном Собрании создание для них отдельного одномандатного избирательного округа (округов)».

Говорилось об этом и в ноябре 2001 г., когда в Москве проходил долгожданный Конгресс российских  соотечественников, проживающих за рубежом.

Однако в мае 2002 г., на парламентских слушаниях в Госдуме о положении российских граждан за рубежом, прозвучал отрезвляющий голос директора Института стран СНГ Константина Затулина: дескать, что вы суетитесь понапрасну, разве Думы пойдут на пересмотр существующей схемы избирательных округов – а вдруг ликвидируют именно их округ, куда им деваться? Как в воду смотрел Константин Федорович!

Понимая, что в этом вопросе дальше благих пожеланий дело не пойдет, представители общественных организаций российских граждан, действующих в Латвии, Литве и Эстонии, выступили с компромиссной инициативой. На состоявшемся в ноябре 2002 года в Светлогорске Калининградской области Конгрессе российских граждан зарубежья было предложено приписать свыше 150 тыс. российских избирателей из Прибалтики к Калининграду, что при существующих нормах представительства позволило бы создать в области второй избирательный округ.

В случае реализации это предложения калининградцы, оказавшиеся ныне в незавидном геополитическом положении, получили бы дополнительный мандат в Госдуме, но этот мандат был бы в большой зависимости от голосов зарубежных прибалтийских избирателей. Обладатель этого мандата просто обязан был бы представлять интересы соотечественников, и не только прибалтийских.

Об этой инициативе были уведомлены председатель Центризбиркома РФ Александр Вешняков и другие работники комиссии.

Потерянный миллион

Обратимся к ныне действующему Основному закону России, к его 32-й статье: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей» (выделено нами). Через своих, не чужих! Помнили ли об этой статье в Центризбиркоме, когда готовились представить Госдуме схему избирательных округов? При принятии этой схемы в Думе раздался ли хоть один голос в защиту права сограждан, оказавшихся помимо своей воли за рубежом, на участие в управлении делами своего государства? В Совете Федерации, утвердившем закон об округах, кто-нибудь выразил вслух сомнение в справедливости данной схемы и выступил с возражениями?

Может быть, речь идет о несущественном в масштабе страны количестве граждан, для которых, в самом деле, обеспечить реальное право на особое представительство в парламенте практически невозможно? Да нет же, речь идет и целом миллионе человек – о 500 тысячах граждан РФ, проживающих в странах СНГ и Балтии, и еще о 500 тысячах, проживающих в «дальнем» зарубежье, главным образом в Германии и Израиле.

Иными словами, по предоставлению Центризбиркома российские законодатели фактически лишили конституционного права «участвовать в управлении делами государства… через своих представителей» заграничных избирателей, которых хватило бы ровно на два одномандатных избирательных округа.

Хочу подчеркнуть, что, согласно статье 32 Конституции РФ, избирательным правом обладают именно граждане, а не перечисленные в статье 65 субъекты Российской Федерации. А значит, этот миллион граждан РФ, живущих за рубежом, имеет право на свои избирательные округа в не меньшей степени, чем 12 тысяч жителей Эвенкийского или 18 тысяч жителей Корякского автономного округа.

Возникает вопрос: в самом ли деле следование устаревшим стереотипам при формировании избирательных округов является случайным, а не преднамеренным? Попытаемся найти ответ на него, обратившись к данным, содержащимся в Федеральном законе «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов…», опубликованном в «Российской газете».

«Размазанные» избиратели

Свыше 150 тыс. российских граждан, проживающих в Латвии, Литве и Эстонии, «раскиданы» по пяти различным избирательным округам Москвы, Московской и Ленинградской областей. Почему они не приписаны, например, к той же Калининградской области, насчитывающей в единственном округе более 720 тыс. избирателей (что явно больше средней нормы), с созданием дополнительного округа, о чем уже говорилось выше?

Около 170 тыс. российских избирателей, находившихся в Белоруссии, Молдавии и Украине, приписаны к пяти округам Московской, Ленинградской и Калужской областей.

Около 150 тыс. избирателей, живущих в Закавказье и Средней Азии, – к шести округам Московской области.

Но почему, например, не к Астраханской, насчитывающей в единственном округе более 740 тыс. избирателей?

100 тыс. избирателей из Израиля приписаны к трем разным округам Тульской области, а почти 330 тыс. избирателей, проживающих в Германии, бесследно «растворены» в девяти округах Москвы и Санкт-Петербурга.

Желающие доказать, что все сделано правильно и справедливо, пусть для начала ответят на вопрос: какие общие или специфические интересы в Госдуме связывают, например, российских граждан из Прибалтики с жителями Москвы?

В результате этих, якобы безобидных и непреднамеренных, арифметических комбинаций Центризбиркома российских  граждан, живущих за рубежом, расписали так, чтобы, не дай Бог, их голоса не оказали решающего влияния на избирание того или иного кандидата. То есть при данной схеме зарубежные избиратели юридически имеются, но политически их как бы и нет.

Ведь любому понятно, что «кусочки» из 30-40 тысяч голосов «зарубежников», «растворенные» в 400-450 тысячах голосов любого внутрироссийского округа, на итогах голосования практически никак не скажутся, и выбран будет тот кандидат, которого предпочтут местные, а не зарубежные избиратели. Помилуйте, какая же это случайность?

Все равны, но некоторые – равнее…

И это еще не все! Стоит обратить внимание на то, что из 15-ти избирательных округов, нарезанных для города Москвы, только два округа насчитывают около 512 тыс. избирателей. Остальные 13 округов до 500 тысяч не добирают, а если из них исключить свыше 400 тыс. приписанных зарубежных избирателей, то окажется, что по нормам представительства для 6,6 млн московских избирателей полагается только 13 избирательных округов.

Простой пример: исключи из 430 тысяч избирателей Преображенского округа Москвы 35 тысяч приписанных туда «немцев» и 5 тысяч «англичан» – и округ надо ликвидировать, т. к. он не доберет до нужно нормы представительства более 20 процентов.

Его избирателями можно было доукомплектовать другие московские округа – «недомерки», «недовес» которых, исключи из них зарубежных избирателей, станет еще более впечатляющим. И вот уже освобождается один законный мандат для «зарубежников», которых можно приписать к Калининграду и Астрахани.

Похожая картина складывается и по Московской области: на 5,1 млн собственных избирателей в схеме предусмотрено не 10,  а 11 округов, и почти все – «недомерки». Из них со спокойной совестью можно было поделить между другими округами «вотчину» г-на Брынцалова – Орехово-Зуевский избирательный округ, куда приписаны российские жители Литвы.

Господин Брынцалов уже доказал, что на наши проблемы ему наплевать: он же прекрасно понимает, что от наших голосов судьба его мандата не зависит.

Вот вам и второй округ для «размазанных» по российским городам и весям зарубежных избирателей!

За счет ликвидации искусственно подогнанных «недомерков» можно было бы увеличить число округов в Мурманской, Курганской областях и других российских местностях с уже переполненными избирательными округами…

Для потенциальных оппонентов

Предвижу реакцию некоторых не в меру заносчивых столичных деятелей: ишь, чего захотели, подавай им свои округа! На это могу ответить так: мы – такие же полноправные граждане Российской Федерации, как и вы, и по Конституции обладаем абсолютно равными с вами конституционными правами, включая избирательное право. Никто не смеет оправдывать расширение своего пакета прав за наш счет. И нам, жителям зарубежья, есть что предложить парламенту своей  страны для решения не только наших собственных проблем, но и проблем всего государства.

Мы не ставим вопроса в том, чтобы Президент, Госдума, председатель Центризбиркома или еще кто-то даровал нам как милость особый избирательный округ. Мы требуем, чтобы институты государственной власти не только признавали наши специфические особенности и интересы, мы требуем, чтобы они уважали и обеспечивали всю полноту наших гражданских прав, включая полноценность наших голосов в специальных избирательных округов.

Инф. “ЛК”.

Метки:  , , , , , ,

SELECTORNEWS
Комментарии читателей (1)
  1. (86.100.106.90) Анатолий Лавритов пишет:

    “МИД РФ не в силах обеспечить соблюдение всех конституционных прав российских граждан в зарубежье, тем более поддерживать их гражданские инициативы, связанные с законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации и частично за её пределами.
    Имеем в виду отдельные положения нынешнего избирательное законодательства РФ, в соответствии с которым граждане России, постоянно проживающие за рубежом, фактически отрешены от участия в политической деятельности в своём государстве. Обеспечение права на выборы депутатов законодательного органа и избрание Президента страны не согласуется с лишением нас права входить в избирательные объединения и быть наблюдателями от них либо доверенными лицами кандидатов в Президенты. Лишены мы даже права работать в участковых избирательных комиссиях в зарубежье. Нет пока представителя зарубежной диаспоры из граждан России в Общественной палате РФ”.
    _______________

    Это из обращения делегатов Первой конференции ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН,постоянно проживающих в Литве (17-19.05.2013), – пока только к Председателю Правительственной комиссии по делам соотечественников.
    Что же касается этой давней статьи Валентина Васильевича МЕЩЕРЯКОВА, незадолго до смерти встречавшегося в Калининграде с Сергеем Мироновым (тогда спикером Совета Федерации, а ныне депутатом ГосДумы и руководителем фракции партии “Справедливая Россия”),то, оказывается, она и СЕГОДНЯ НЕ ПОТЕРЯЛА СВОЕГО ЗНАЧЕНИЯ!






В комментариях запрещается размещение рекламных материалов, использование ненормативной лексики, разжигание межнациональной розни. Нарушители выше упомянутых правил могут привлекаться к ответственности!

Please note: Comment moderation is enabled and may delay your comment. There is no need to resubmit your comment.

 Доступные символы

Защитный вопрос *

Реклама
Мы в Фейсбуке!