Укрощение «зайцев»

Ненадлежащее техническое состояние автобусов и троллейбусов, переполненность общественного транспорта, заторы на дорогах,  особенно в часы пик, несоблюдение графиков движения – таковы типичные стресс-факторы  пассажира общественного транспорта литовской столицы. Возникает законный вопрос: за что тут платить? Кстати, цена за проезд  вполне европейского уровня, хотя наши доходы  существенно отстают. К примеру, в соседнем Таллине проезд бесплатный.

В то же время в Вильнюсе действует продуманная система укрощения «зайцев», на создание которой не пожалели ни материальных, ни людских ресурсов. О том, как работает эта система, о перспективах развития общественного транспорта в столице рассказывает директор  предприятия самоуправления Susisiekimo paslaugos Модеста Гусаровене.

— Какие виды штрафов предусмотрены за проезд без билетов?

— В настоящее время  в общественном транспорте действуют несколько видов штрафов за проезд без билетов. Тарифы указаны в Кодексе административных правонарушений:

размер штрафа за проезд пассажира без билета или проезд с билетом со скидкой,  в случае если нет прав на льготы на транспорте, колеблется от 17 до 28 евро.

За проезд пассажира  по билету со скидкой, но без предоставления  нужных документов, подтверждающих право на льготы на транспорте, размер штрафа составляет от 5 до 11 евро.

За безбилетный проезд ребенка от 7 до 16 лет родители или опекуны штрафуются на сумму от 11 до 23 евро. Неоплаченный провоз багажа обойдется в 3-6 евро.

— Чем определяется размер штрафа?

— Самые низкие штрафы назначаются пассажирам, которые едут по билетам со скидкой, однако не имеют нужных документов, подтверждающих право на льготный проезд  в общественном транспорте – штраф составляет от 5 до 11 евро. Если пассажир вовсе не имеет билета, ему назначается более высокий штраф – от 17 до 28 евро. Однако надо отметить, что пассажиру, который не штрафовался в течение года за безбилетный проезд, предоставляется возможность заплатить половину минимальной суммы. Ситуация каждого безбилетного пассажира анализируется и учитывается  в зависимости от характера нарушения.

Минимальный размер штрафа назначается, когда есть смягчающие обстоятельства, например, такие, когда нарушитель раскаивается или помогает выяснить обстоятельства нарушения. Максимальный размер штрафа назначается в исключительных случаях, когда установлены отягчающие обстоятельства нарушений, совершенные из хулиганских побуждений, например, пассажир сознательно не намерен приобрести проездной билет.

— Можно ли сразу (наличными или банковской карточкой) оплатить штраф, или выдается квитанция?

— Предприятие Susisiekimo paslaugos присоединилось к регистру Протокола административных правонарушений, которым пользуются и другие учреждения, уполномоченные выписывать подобные протоколы, например, полиция Литвы. Формы проколов – общие, подтверждены и коды взносов.

В настоящее время мы не имеем возможности принять оплату штрафа платежной картой или наличными деньгами, однако это обсуждается. Плата за административные штрафы вносится в Государственную налоговую инспекцию по учету сбора доходов бюджета Министерства финансов. Оплатить штраф можно в отделениях банков, киосках печати, отделениях PayPost, терминалах Perlas.

Как предусмотрено в Правилах провоза пассажиров и багажа в автобусах и троллейбусах, пассажир, у которого контролер установил нарушение правил проезда в общественном транспорте, должен представить контролеру документ, удостоверяющий его личность. Персональный идентификационный документ необходим для составления протокола об административном правонарушении.

Если пассажир не имеет либо отказывается предоставить документ, подтверждающий его личность, в правилах предусмотрено, что контролер имеет право доставить пассажира, нарушившего правила проезда, в отделение полиции.

— Какова статистика безбилетных пассажиров?

— Без сомнения, было и есть немало пассажиров, которые злостно не оплачивают проезд, часть из которых попадается контролерам каждый второй день. Также замечена сезонность, особенно много безбилетников в сентябре и октябре, когда в город приезжают учащиеся, студенты и после отпуска возвращаются вильнюсцы.

В 2015 году выписано протоколов об административных правонарушениях в связи с проездом без билета на сумму более 947 тысяч евро.

Добровольная оплата нарушений в прошлом году составила более 55 процентов назначенной суммы. Неоплаченные протоколы передаются судебным приставам для дальнейшего взыскания средств. Всего штрафов за минувший год собрано в размере более 519 тысяч евро. Эти деньги через Государственную налоговую инспекцию пополнили городской бюджет Вильнюса. Чаще всего не оплачиваются штрафы, которые назначаются за безбилетный проезд, в размере  от 17 до 28 евро.

Поток безбилетных пассажиров составляет от 1,5 до 2,5 процента от общего числа пассажиров в зависимости от сезона. По этой причине город недосчитывается ежегодно нескольких сотен тысяч евро. За такую сумму можно было бы приобрести новый автобус или обновить остановки общественного транспорта.

Вероятно, некоторым людям кажется, что, не приобретая билет, они экономят. Однако если во время проверки у пассажира не окажется билета, ему придется заплатить штраф, который существенно превышает эти «сэкономленные» деньги. Не надо забывать, что таким образом пассажир, не оплативший проезд, пользуется транспортом за счет других, оплативших проезд пассажиров, а главное, за счет бюджета города.

— Продолжительность поездки на общественном транспорте. Нередко особенно в часы пик общественный транспорт курсирует с опозданием?

— Расписание общественного транспорта основано на ряде факторов, и один из самых важных — поток пассажиров. Планирование расписания зависит от начала и окончания работы предприятий, времени работы учебных заведений. Соответственно скоординированы и важные для пассажиров время пересадок с одного маршрута на другой. По возможности учитываем и мнения общественности, крупных предприятий, и отдельных пассажиров.

Следует отметить, что, создавая расписание оцениваются и условия движения, потоки транспорта и  соответственно корректируется расписание.  Мы стараемся быть оперативными и адаптироваться к постоянно меняющемуся городу.

На регулярность движения транспорта большое влияние оказывает постоянно меняющаяся ситуация на дорогах: создающиеся заторы в утренние и вечерние часы пик, аварии с транспортными средствами или дорожные происшествия, во время которых блокируются улицы, а также проведение дорожных работ.

Для повышения привлекательности общественного транспорта и обеспечения должной скорости на дорогах оборудованы полосы А. На тех улицах, где есть такие полосы, замечено значительное преимущество скорости движения общественного транспорта по сравнению с личными автомобилями и это дает возможность сократить время поездки на общественном транспорте.

Были проведены исследования по продолжительности поездки, как на общественном, так и на личном транспорте по одним и тем же маршрутам. Для исследования выбраны трассы между крупнейшими и наиболее густонаселенными маршрутами и центром.

Самое значительное преимущество общественного транспорта перед частными автомобилями во время утреннего часа пик по маршруте от остановки Perkūnkiemio по направлению  к центру столицы – пр. Конституции. Между тем, в вечерние пиковые часы время движения на общественном транспорте также выигрывает по сравнению с автомобилем. В среднем – преимущество составляет 13-14 минут. За это время «скорые» автобусы быстрее, чем автомобили покрывают расстояние от остановки Perkūnkiemio до центра столицы и обратно.

Создание сети полос «А» полос и их развитие содействовала развитию конкуренции между личным и общественным транспортом, в пользу последнего. Мы подсчитали, что в среднем в одном автомобиле едет 1,2 человека, или только в каждом пятом автомобиле едет более одного человека. Поэтому не удивительно, что, когда большинство населения Вильнюса пользуется  автомобилями, создаются заторы, из-за которых опаздывает общественный транспорт, ведь 80 автомобилей могут быть успешно заменены одним автобусом общественного транспорта.

— Как реагируют контроллеры, если пассажир  с билетом на 30/60 минут превышает продолжительность поездки в связи  с опозданием транспорта по причине заторов на дорогах?

 — 10-минутное время толерантности действует для каждого пассажира желающего пересесть  на другой автобус или троллейбус с тем же самым активированным билетом. Неограниченное число раз пока действует время билета. 10-минутное время толеранции применяется и в тех случаях, когда из-за различных ситуаций в городе общественный транспорт отклоняется от графика движения.

— Каким образом оценивается работа контролеров?

— В 2013 году после оптимизации деятельности службы контроля (введение мобильных бригад), ужесточения отбора новых сотрудников было проведено сокращение числа работников. В настоящее время работает 15 бригад контролеров, в каждой – по три, четыре контролера. Благодаря оптимизации работы службы процедура контроля выполняется эффективнее, протоколы нарушений составляются более оперативно, а пассажиры проверяются быстрее.

Ситуация каждого безбилетного пассажира анализируется и учитывается характер нарушений. Только выяснив, что нарушение было преднамеренным, а пассажир, например, прокомпостировал билет только увидев приближение контролеров или его вовсе не имел, нарушитель штрафуется.

Нужно отметить, что и пассажиры стали более понятливыми – они знают, что в случае проезда без билета им будет назначен штраф и поездка станет более дорогой. Кроме того, в микроавтобусе контролеров оборудованы видеокамеры – в ближайшее время индивидуальными видеокамерами будут оснащены и сами контролеры, выписка протоколов компьютеризирована, они направляются непосредственно в базу данных. В результате проведенных мероприятий недопонимания, жалоб в связи с выпиской штрафа или поведения контролера – почти нет.

— Общественный  транспорт в Вильнюсе не всегда в хорошем состоянии, не хватает комфорта…

— В настоящее время средний возраст автобусов и троллейбусов, курсирующих по Вильнюсу, составляет 18 лет. Понятно, что такой транспорт чаще ломается, чем новый, не такой комфортный, а необходимы значительные траты на технический надзор.

Планируется, что в следующем году на улицы Вильнюса выйдут почти 100 новых автобусов, которые поступят в город из предприятий — победителей конкурса перевозчиков.

Кроме того, нынешний перевозчик  ЗАО Vilniaus viešasis transportas планирует приобрести 150 новых автобусов. И, наконец, парк общественного транспорта пополнит транспорт, приобретенный на средства Европейского союза. Таким образом, скоро Вильнюсский общественный транспорт изменится до неузнаваемости.

— Сейчас в Вильнюсе достаточно сложная система оплаты за проезд в общественном транспорте. А ведь это столица,  которую посещают немало туристов. Как гости города могут узнать о правилах оплаты за проезд в общественном транспорте города?

— Жители Вильнюса и гости города о способах оплаты поездок могут узнать различными способами:  в газетных киосках,  в отделениях почты Литвы,  в торговых центрах Maxima, PayPost. Информация предоставляется в информационных туристических центрах, гидами,  в отделениях обслуживания клиентов предприятия Susisiekimo paslaugas по адресам — в центре пр. Гядимино 9А и на железнодорожной станции, ул. Гяляжинкяле,16, а также информация размещена на схемах маршрутов в павильонах на остановках общественного транспорта.

Информация о правилах оплаты, проезда представляется на информационных афишах непосредственно в общественном транспорте. Также в общественном транспорте передаются звуковые сообщения на английском языке, работает английская версия Интернет-сайта предприятия Вильнюсского общественного транспорта www.vilniustransport.lt.

— Не планируется ли предоставлять информацию в общественном транспорте на русском языке?

— В настоящее время звуковая информация на русском языке в общественном транспорте отсутствует, но на информационных афишах размещена  информация, в том числе и на русском языке. Также посетив сайт www.stops.lt на русском языке, можно проверить расписание движения транспорта, определить оптимальный маршрут поездки,  в режиме реального времени наблюдать за движением общественного транспорта в городе, видеть, какова загруженность улиц.

В ближайшее время будет обновлен сайт www.vilniustransport.lt и будет введен русский язык, как один из используемых на сайте языков.

Галина КУРБАНОВА