Власть решает: народ голосует ногами

Казалось бы, на первый взгляд  в Литве все хорошо, экономика растет, реальная прибавка ВВП в 2016 году составила 2,2%, и тем не менее эмиграция из Литвы не сокращается. Большинство в качестве причины уезда на чужбину называет экономические проблемы. Согласно исследованиям, по мнению жителей Литвы, ухудшение экономической ситуации вызывает большую угрозу, чем терроризм.

Номинально зарплаты жителей Литвы увеличиваются, эксперты рассказывают об экономическом подъеме, но все это перечеркивает опережающий рост социального неравенства, которое вот-вот достигнет предела. Литовские зарплаты и пенсии остаются самыми низкими в странах Балтии. Разрыв между богатыми и бедными жителями Литвы — крупнейший в Европе. Доходы обеспеченных жителей Литвы сегодня примерно в 18 раз выше, чем бедных, свидетельствуют данные Европейского банка реконструкции и развития.

Как сообщил Департамент статистики Литвы, существенные материальные трудности испытали 390 тысяч жителей Литвы. Число городских жителей, столкнувшихся с безденежьем, в прошлом году составило 13,8%, сельских — 13%. На селе этот показатель снизился на 2%, как, впрочем, в целом на 4% упало число нищих в стране. Динамика позитивная, но медленная, и, видимо, эти перемены не устраивают часть населения страны.

Население Литвы сократилось с 3,7 млн в 1990 году до 2,8 млн в 2016-м. Страна занимает лидирующие позиции в ЕС по показателю миграции.

— Каковы главные вызовы для Литвы сегодня? На этот и другие вопросы мы попросили ответить социал-демократа, председателя парламентского Комитета по социальным делам и труду Альгирдаса Сисаса.

— Необходимо улучшать качество жизни людей, повышать доходы жителей, — подчеркнул Альгирдас Сисас. — Сегодня люди разочарованы низкими доходами: работающие получают минимальную зарплату, пенсионеры – слишком маленькие пенсии. Поэтому при обсуждении бюджета следующего года я отметил необходимость перераспределения средств: богатые должны платить больше налогов, чтобы основная масса работающих могла получать более высокую зарплату.

Ведь зарплата тех, кто работает  в государственном секторе, уже лет десять как заморожена. Наконец-то ее надо увеличить. Неравенство доходов – одна из самых больших проблем, которая порождает нищету, социальное отчуждение. Об этом говорят и международные организации, и Европейская комиссия.

— Насколько новый Трудовой кодекс будет способствовать нормализации трудовых отношений?

— Напомню, что Трудовой кодекс был принят еще в прошлом году, но его введение отложено до 1 июля. Теперь идут дискуссии по поправкам. Надеюсь, с их принятием будет уменьшен либерализм в трудовых отношениях, который был заложен в редакции кодекса, принятого под влиянием лоббистов в прошлом году. Мы обсудили поправки, предложенные Трехсторонним советом, который состоит из представителей правительства, работодателей и профсоюзов, а также поправки, предложенные мной и парламентарием Римантасом Дагисом. Замечу, что не все предложения были одобрены.

Мне, например, непонятно, почему «зеленые», ратуя на словах за права работающих, на деле отбросили статьи Трудового кодекса,  где говорится о защите лидеров профсоюзов, других профсоюзных работников, которые будут вести переговоры по улучшению условий труда, зарплаты.

Также отброшена поправка,  запрещающая работодателям принимать во время забастовки на работу других людей. Согласно принятым поправкам, сейчас разрешено принимать после пяти дней забастовки на работу других людей. Таким образом, приняв штрейкбрехеров, работодатель легко может сорвать забастовку и работники не добьются выполнения своих требований.

— Какие новшества вы бы отметили в новом Трудовом кодексе?

— Появились новые типы трудовых договоров, в том числе,  к примеру, и трудовой договор, позволяющий работать на нескольких работодателей. Отпуск будет рассчитываться по рабочим, а не по календарным дням, как было ранее.  Интересы работников на предприятии, где работает более 20 работников, представляет профсоюз. Изменился в пользу работающих порядок оплаты сверхурочных часов. Проще стало увольнение. Незначительно сократилось выходное пособие. Учреждается фонд, из которого будет выплачиваться часть выходного пособия.

— В Литве все активнее распространяется практика приема на работу через посреднические фирмы, которая, по мнению представителей профсоюзов Западной Европы, где широко распространена такая практика найма на работу, превращает людей  в трудовых заложников, по сути, в современных рабов….

— Наш комитет потребовал, чтобы эти фирмы были лицензированы. Здесь я вижу проблему  в том, чтобы такие фирмы по найму не увозили работников из Литвы. Замечу, что в Литве пока нет широкой практики деятельности фирм по найму. Зарегистрировано 136 таких фирм,  в которых числятся 3500 работников, причем одна фирма имеет 1800 работников, в то время как у остальных трудоустроено лишь по нескольку человек.

В комитете мы пытались выяснить, каким образом ведется контроль за деятельностью таких фирм. Инспекция по труду призналась, что реагирует лишь на жалобы, а какого-то системного контроля нет. Но ведь такие наемные работники, устроенные на предприятиях фирмами по найму, не попадают под действие коллективного договора на этом предприятии. Им платят меньшую зарплату. Как проинформировал профсоюз пищевиков, есть сотрудники, которые работают более шести лет на таких условиях. Безусловно, такие факты недопустимы.

Одновременно с новым Трудовым кодексом будет формироваться и судебная практика решения трудовых споров, которая выявит проблемные места новой законодательной базы трудовых отношений.

— Некоторые эксперты считают, что система либерального распределения заработной платы у нас не оправдалась. Нужно разработать такую модель регулирования распределения зарплаты, которая была бы хороша для большинства среднестатистических жителей. Ваша точка зрения по этому поводу?

— К системе регулирования зарплат мы вряд ли вернемся. Но в новом Трудовом кодексе оговорено, что на государственных и муниципальных предприятиях представители профсоюзов должны быть включены в правление предприятий. Значит, работники наконец-то будут знать о реальных доходах  предприятия и потребуют справедливого их распределения. К сожалению,  на частных предприятиях такая установка пока не действует.

Кстати, работающим надо активнее защищать свои права. Там, где создан и работает профсоюз, проводится более квалифицированная защита работающих. Но пока только 9 проц. работающих являются членами профсоюза.

— Как вы оцениваете принятую парламентом новую социальную модель, в частности изменения в порядке назначения пенсий?

— Во многом практические шаги по внедрению новой социальной модели будут зависеть от налоговой реформы, от финансовых поступлений в систему социального страхования. Пока я не вижу особого стремления «зеленых» увеличить налоговое бремя на капитал, поддержав людей с небольшими доходами.

— Принято решение об отмене льготного налога на отопление, тем самым увеличится плата за отопление, горячую воду, что существенно влияет на бюджеты семей, ухудшает их материальное положение. Вместе с тем увеличится число претендентов на компенсации. Насколько целесообразно было это решение?

— Льготами пользовались все: и живущие в роскошных домах и квартирах, и ютящиеся на небольших площадях. Государство,  а значит мы с вами не должны поддерживать тех, кто и так может заплатить за отопление по полной стоимости. Помощь должна быть адресной. Сегодня государство не может себе позволить компенсировать расходы на отопление, например, пенсионеру, который живет один в трехкомнатной квартире.

— Но ведь чаще всего малообеспеченные жители живут в энергозатратном жилье…

— Давайте подождем отопительного сезона и посмотрим на реальные цифры. Все, кто получал компенсацию, будут ее получать. Кроме того, круг получателей расширится за счет того, что сейчас будут компенсироваться расходы, превышающие 10 процентов затрат. Те, кто претендует получать компенсации, должны будут оформить соответствующие документы. По-иному нельзя. Ведь они воспользуются нашими с вами деньгами. Мы должны знать, что они имеют на это право.

Хотел бы напомнить расчеты прошлого года. Мы выделили самоуправлениям 220 млн евро на компенсации. Тщательно подойдя к вопросам назначения компенсации, самоуправления затратили 67 млн евро на компенсацию расходов на оплату отопления и 13 млн евро – на компенсацию расходов на оплату горячей воды, сэкономив 140 млн евро.

Я – за то, чтобы увеличивать доходы граждан, а люди сами бы оплачивали расходы на услуги.

— Но ведь в Литве одна из социальных проблем, отмечаемая даже международными экспертами — энергетическая нищета ее жителей, когда люди не могут оплатить самые необходимые услуги: свет, газ, отопление…

— В Литве достаточно много тратят на еду. Примерно 40 проц. доходов. На оплату расходов на отопление — примерно 20-25 проц. доходов. Утвердив планку о компенсации расходов на отопление, превышающую 10 проц. доходов, мы фактически соответствуем европейским стандартам по величине расходов на отопление.

— Жители Литвы в последние годы нередко реагируют на заботу власти предержащей отъездом за рубеж в поисках лучшей жизни, более высоких заработков. Как, по вашему мнению, повлияют на процессы миграции принятые парламентом новой каденции законы?

— Замечу, что всегда при обсуждении Трудового кодекса я акцентировал внимание на том, чтобы принимаемые изменения не стали еще одним катализатором для новой волны миграции, поэтому меня и насторожила принятая в прошлом году редакция Трудового кодекса, в котором были определены слишком либеральные законы для работодателей и жесткие для работников.

Пока миграционные тенденции сохраняются. Но, на мой взгляд, это происходит отчасти по инерции. Ведь сейчас на рынке труда Литвы зарегистрировано 20 тысяч свободных  рабочих мест. Никогда в Литве не было таких показателей. Работодатели повсеместно ощущают нехватку как квалифицированной, так и неквалифицированной рабочей силы. Отчасти эту проблему они создали сами из-за своей жадности, нежелания, при наличии больших доходов, делиться с работниками. Люди же оказались достаточно мобильными и в ответ на такое отношение со стороны работодателей стали эмигрировать. Положительным аспектом является и то, что постепенно началось повышение уровня зарплат. Так, за первый квартал зарплата увеличилась в среднем на 9 проц. по сравнению с прошлым годом. Нужно  и дальше поднимать заработную плату, повышать доходы, улучшать качество жизни людей.

— Благодарю за беседу.

Галина КУРБАНОВА

Досье «ЛК»

Альгирдас Сисас родился в 1954 году. Учился в Вильнюсской средней школе им. А. Венуолиса, а затем в Вильнюсском политехникуме по специальности «радиоэлектроника». Три года отслужил в военно-морском флоте. После службы в 1977 году поступил в Вильнюсский университет на вечернее отделение, по окончании которого получил специальность экономиста. Во время учебы работал на заводе «Вильма» – прошел путь от рабочего до начальника цеха. С 1987 года в его жизни начался профсоюзный этап – от председателя заводского профсоюза до председателя Литовской конфедерации профсоюзов (2002 г.). С 1995 по 1997 гг. входил в совет Вильнюсского городского самоуправления. В 2005 году вступил в Социал-демократическую партию Литвы.  С 1996 года по настоящее время является членом Сейма Литвы. В Сейме каденции 2016-2020 годов председатель Комитета по социальным делам и труду.