Атомную концессию отложили

Договор концессии со стратегическим инвестором в будущую Висагинскую АЭС (ВАЭС) — японской корпорацией Hitachi — не будет подписан до 28 июня, как сообщалось до сих пор.

Продолжат переговоры

Сейм Литвы одобрил строительство новой АЭС и санкционировал подписание договора с Hitachi, одновременно отменив требование подписать договор о концессии до 28 июня.

«Да. Это было сделано для того, чтобы мы могли продолжать переговоры с региональными партнерами и с Hitachi. Сейчас партнеры должны согласовать график по промежуточным шагам и окончательные даты», — отметил министр энергетики Арвидас Сякмокас.

По его словам, договор о концессии с Hitachi должен быть подписан не позднее конца этого года.

Формальный юридический срок, согласно которому до 28 июня с Hitachi должны были завершиться прямые переговоры и подписан договор о концессии, был установлен в законе о концессии, однако Сейм, приняв законы о строительстве новой АЭС 21 июня, отменил этот срок.

«Это означает, что переговорщикам предоставляется возможность продолжать переговоры с региональными партнерами и стратегическим инвестором до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение об акционерном договоре и будет учреждена компания по реализации проекта», — сообщил советник министра энергетики Кястутис Яунишкис.

По его словам, договор о концессии должны будут подписать Литва, стратегический инвестор Hitachi и еще пока не учрежденная компания по реализации проекта.

«Когда завершатся переговоры и будет учреждена компания по реализации проекта, одновременно с договором о концессии также планируется подписать с Hitachi-GE договор о генеральном подряде и прочие соглашения, необходимые для реализации проекта», — сказал К. Яунишкис.

Планируется, что в начале реализации проекта у компании будет всего два акционера — VAE- SPB (учрежденное госкомпанией по реализации подготовительных работ в проекте ВАЭС дочернее предприятие) и Hitachi Visaginas Project Investment, а латвийская Latvenergo и эстонская Eesti energia присоединятся позже.

Hitachi должна получить 20% акций будущего совместного предприятия, Литва — 38%, Латвия — 20%, а Эстония — 22%. Если к проекту присоединится Польша, пропорции могут немного меняться.

После подписания концессионного договора будут продолжены проектные работы, которые продлятся примерно 30 месяцев и обойдутся в 283 млн евро (около 980 млн литов). Эти работы охватывают техническую подготовку проекта, подготовку строительной площадки, закладку фундамента, получение разрешений на строительство, выдачу лицензии, проектирование и заказ оборудования.

Позднее пройдет конкурс на подрядчика строительства АЭС, и только после подписания с ним договора и достижения договоренности сторон по финансовым обязательствам будет подписано окончательное инвестиционное решение (англ. Final Investment Decision, FID), которое, как утверждается, должно быть подписано не позднее 31 марта 2015 года.

Подсчитано, что новая атомная станция в целом будет стоить до 5 млрд евро (17,3 млрд литов), а с учетом прогнозируемых годовых, инфляции и изменения стоимости инвестиций вследствие колебаний валютных курсов — около 6,8 млрд евро (23,5 млрд литов). Предположительно, около 4 млрд евро (13,8 млрд литов) будет привлечено взаймы, а 2,8 млрд евро (9,7 млрд литов) составит инвестируемый собственный капитал ВАЭС, компаний Латвии и Эстонии, а также Hitachi.

Другой сценарий

Литовские политологи полагают, что принятые парламентом законы о ВАЭС еще не гарантируют, что проект получит продолжение и осуществление так, как это планируют нынешние власти Литвы. Эксперты обращают внимание на то, что нынешняя правящая коалиция после выборов в Сейм в октябре может утратить большинство, а находящиеся в оппозиции социал-демократы эти законы не поддержали.

Как отмечают политологи, у такого сценария уже есть прецедент — энергетическая компания Leo LT, которая была создана в годы правления социал-демократов, а с приходом консерваторов она была расформирована из-за сомнений в прозрачности.

Фракция Христианский партии, большинство представителей партии «Порядок и справедливость», а также депутаты, входящие в Смешанную группу парламентариев, также не участвовали в голосовании о новой АЭС, а правящую коалиции при голосовании поддержала Партия труда.

Кроме того, сейчас в Сейме рассматривается предложение оппозиционных фракций вместе с выборами в Сейм в октябре провести рекомендательный референдум о строительстве АЭС. Проект внесли 36 парламентариев, принадлежащие к оппозиционным фракциям Христианской партии, партии «Порядок и справедливость», Социал-демократической партии, депутаты Смешанной группы.

Референдум о строительстве новой АЭС также инициирует и группа граждан, которая должна в течение трех месяцев — до 27 июня — собрать не менее 300 тыс. подписей.

Литва планирует построить новую АЭС рядом с закрытой в 2009 году Игналинской АЭС. Правительство надеется, что АЭС будет построена до 2020-2022 годов.

Стратегическим инвестором ВАЭС является  Hitachi вместе с Hitachi–GE Nuclear Services, в которой главный акционер — концерн Hitachi (80% капитала).

В ЕС сейчас атомную энергетику развивают 15 государств, в которых электроэнергию вырабатывают 137 атомных станций.

Бизнес сомневается

Давая оценку принятому Сеймом решению о строительстве новой АЭС, руководители литовских компаний, в принципе приветствуя его, высказывают и сомнения.

Литовские бизнесмены, указывая на то, что новая станция должна стать альтернативой в плане обеспечения электроэнергией, опасаются того, что было сделано недостаточно экономических подсчетов, которые позволили бы прогнозировать цену конечного продукта, пишет деловая газета Verslo žinios.

Так, гендиректор компании Lietkabelis Сигитас Гайлюнас убежден: плохо то, что решения такого уровня принимают политики, многие из которых вообще не разбираются в атомной энергетике, но выражают свое мнение «за» или «против». «Именно из-за решений политиков и неумения вести переговоры Литве пришлось закрыть Игналинскую АЭС. Поэтому такие вопросы должны анализировать не политики, а компетентные специалисты», – сказал бизнесмен и подчеркнул, что 6 тысяч обещанных новых рабочих мест в масштабах Литвы – цифра небольшая.

Президент мобильного оператора Omnitel Антанас Забулис отметил, что в экологическом отношении проект новой АЭС принесет пользу, а в экономическом отношении решать сложнее, «потому что все сильно переплелось и нет ясности в том, какова будет реальная цена станции». Бизнесмен также считает, что вокруг строительства ВАЭС гласности было немного.

А гендиректор компании Vakarų laivų gamykla Арнолдас Шилейка вообще не берется строить прогнозы, каким будет влияние АЭС на промышленность Литвы. «Хотя есть надежды, что реализация такого большого проекта придаст положительный импульс бизнесу», – сказал бизнесмен.

Комментарий

На сегодняшний день анализу угроз проекта ВАЭС не уделяется достаточное количество внимания. Несмотря на то, что при помощи политических решений риск устранить невозможно, государство обязано обеспечить, чтобы убытки от инвестиционных проектов, подкрепленных политическими решениями, не перекладывались на потребителей электроэнергии и налогоплательщиков, утверждает представитель Института свободного рынка Литвы (ИСРЛ).

По словам президента ИСРЛ Жильвинаса Шиленаса, никто не дает ответа на вопрос, что будет, если предпосылки, на которые опирается проект ВАЭС, не оправдаются.

«Ни сторонники проекта, ни его противники до сих пор не создали механизм, как можно было бы защитить потребителей от негативного сценария развития деятельности атомной электростанции», — заметил он.

ИСРЛ обратил внимание, что проект новой атомной электростанции является большой, важной и рискованной инвестицией, а примеры из нового всемирного финансового кризиса указывают на то, какие негативные последствия могут ожидать в результате безосновательного риска.

Одна из самых существенных угроз проекта может возникнуть в том случае, если производимая АЭС энергия не будет конкурентоспособной на рынке. Таким образом, появится вероятность того, что потребители станут заложниками решений власти и будут вынуждены приобретать дорогостоящую энергию ВАЭС. В литовской юридической базе уже существуют механизмы, как заставить потребителей приобретать дорогостоящую энергию, покупать которую они не хотят (например, запретив или ограничив импорт дешевой энергии). В связи с тем, что законодательство не запрещает употребление подобного рода ограничений, в будущем их может появиться гораздо больше.

Другая угроза, о которой упоминает ИСРЛ, — проект может затянуться на более длительный срок и подорожать. В связи с тем, что в Литве в проект инвестируется государственный капитал, с ростом стоимости проекта недостающие средства должны будут найти сама страна и налогоплательщики.

Инф. «ЛК», BNS.