«Проект Трудового кодекса обретает деструктивный характер», — утверждает президент Литовской конфедерации бизнеса Валдас Суткус. Те, кто отстаивает интересы бизнеса, утверждают, что хотя цель поправок к Трудовому кодексу – либерализация трудовых отношений, однако результаты могут быть противоположными.
«Парламентский Комитет по социальным делам и труду исказил начальную концепцию сбалансированного проекта Трудового кодекса – в откорректированном проекте появилось много нелогичных и даже абсурдных положений», — сказал на пресс-конференции В. Суткус.
Новый Трудовой кодекс – популистский
По утверждению В. Суткуса, в руководство Литовской конфедерации бизнеса постоянно обращаются крупные работодатели страны, утверждающие, что принятие этого закона следует отложить для вновь избранного Сейма, потому что нынешний вариант – популистский. «Сейм пытается угодить определенной части избирателей и из-за этого иногда расходится со здравым смыслом», — считает В. Суткус.
В этом убежден и Юстинас Усонис, который был членом группы ученых, разрабатывавших социальную модель: «Проект Трудового кодекса, который мы подготовили, был действительно хорошим продуктом. Но нынешние поправки его разбалансировали и испортили».
По утверждению члена группы ученых, при подготовке поправок к Трудовому кодексу акцентировалась возможность договоренности: «Профсоюзы, говоря о трудовых отношениях, автоматически считают работодателя тем лицом, которое старается обмануть. Однако это не так, и мы стремились, чтобы трудовые отношения могли больше регулироваться путем договоренности, которую работодатель и работник могли бы сами оговорить».
По утверждению Ю. Усониса, с внесением поправок в проект Трудового кодекса в него начали вносить все больше запретов в определенные учеными нормы, которые должны были помочь работодателям, и эти нормы оказались ограничениями, мешающими как работать, так и принимать на работу.
Не защитят работающих
В Трудовом кодексе откорректировано немало положений, которые должны защищать интересы работников, однако по утверждению В. Суткуса, их воздействие может быть прессингом: «Работодатели будут избегать создания рабочих мест и принятия новых работников».
Новый Трудовой кодекс изменяет принципы управления юридических лиц. В нем предлагается предусмотреть, чтобы в правлениях предприятий в обязательном порядке участвовали представители работников, однако не предусмотрены требования к их компетентности. «Ведь правление предприятий – это органы управления, и их членам необходимо иметь нужные опыт управления бизнесом и компетентность», — утверждал В. Суткус.
Ограничивают возможности
У предпринимателей вызывает беспокойство желание политиков ограничить объем срочных договоров. В новейшем варианте Трудового кодекса указано, что на основе срочных договоров на предприятии не смогут работать более 20% работников. «Срочные договоры часто связаны с сезонностью работы, и поэтому намечать процент, сколько работников на таких условиях может работать, — неразумно», — сказал президент Литовской конфедерации бизнеса.
Он также не понимает, почему вводятся ограничения на проектные трудовые договоры. Новый Трудовой кодекс узаконивает такие договоры, однако устанавливает, что по этим договорам могут работать не более 10% работников предприятия.
«Ведь есть предприятия, которые работают только с проектами. Нет основания, почему проектные договоры нужно регулировать жестче, чем другие срочные договоры», — сказал В. Суткус.
Ю. Усонис утверждает, что проектные Трудовые договоры были созданы для того, чтобы предоставить больше свободы как работодателям, так и работникам, однако сейчас они стали не облегчением, а ограничением.
Разработчики социальной модели хотели сосредоточиться на регулировании времени отдыха и не регулировать время работы, поэтому предпринимателей возмущает установленное максимальное время работы.
В новом проекте предусмотрено, что максимальное время работы в неделю не может превышать 48 часов, даже если этого хочет сам работник.
Кодекс основан на принуждении
Ю. Усонис считает, что в Трудовом кодексе слишком жестко ограничиваются некоторые вещи, в отношении которых работники и работодатели могли бы договориться и сами.
Например, по новой версии Трудового кодекса работодатель обязан принимать меры, чтобы помочь работнику выполнять его семейные обязанности. «Это – обязательство, поэтому предприятие должно отпускать работников даже тогда, когда из-за этого может остановиться работа всего предприятия», — утверждает В. Суткус.
Ю. Усонис полагает, что таким образом возникают конфликты – работникам можно разрешить работать дистанционно, отпросившись с работы или договориться иным образом, но в Трудовом кодексе появляются необходимые обязательства, работники начинают не договариваться и требовать.
Новый Трудовой кодекс обязует работодателей безусловно оплачивать и любые отпуска, связанные с учебой. «Если работник работает на мебельном предприятии и одновременно изучает медицину, то работодатель должен не только его отпустить и нанимать людей на его замену, но и платить ему. Действительно, баланса нет», — не скрывал возмущения В. Суткус.
В проекте аннулирована возможность договоренности о применении штрафа в случае нарушения договоренности о неконкурентности. По утверждению Ю. Усониса, если работнику не будет грозить никакой штраф, то у него не хватит мотивации выполнять договоренность о неконкурентности.
В проекте предусмотрено и то, что лицо, продавшее бизнес, отвечает за права и обязанности работодателя на момент передачи предприятия. «Это означает, что продавшее бизнес лицо должно отвечать за то, что делает купившее его лицо. Исходя из здравого смысла, даже трудно это комментировать», — сказал В. Суткус.
Компенсации – слишком большие
В. Суткус утверждает, что новый порядок компенсаций тоже нелогичен. Он не согласен с тем, что увольняемому работнику должно быть выплачено выходное пособие в размере двух его средних заработных плат.
Защита беременных женщин кажется В. Суткусу тоже излишней: «Если Трудовой кодекс будет принят, то работодатель не сможет уволить даже проворовавшуюся и совершившую другое преступление беременную женщину. А такие ситуации действительно встречаются».
Парламент начал обсуждать проект
Во вторник Сейм приступил к рассмотрению поправок к новому Трудовому кодексу — ожидается, что они сделают трудовые отношения более либеральными.
Поправки являются лишь частью новой социальной модели. Вторая часть — законы, предусматривающие реформу Фонда социального страхования («Содры»), однако ее пока не рассмотрел Комитет по социальным делам и труду (КСДТ).
Спикер Сейма, представительница Партии труда Лорета Граужинене, заявила, что проект кодекса будет рассматриваться два дня — во вторник и четверг, ожидается, что рассмотрение продолжится и впоследствии. Планируется, что новый Трудовой кодекс вступит в силу с 2017 года.
Ранее члены парламентского КСДТ выразили сомнения в том, что новое регулирование действительно поможет сделать трудовые отношения более либеральными, к чему стремились авторы модели, однако глава рабочей группы ученых Томас Давулис убежден, что основные цели авторов реализованы.
По мнению члена КСДТ Юзефа Квятковского, нет надобности в новом Трудовом кодеке. Последняя его редакция датируется 2002 годом и до сих пор сохранила актуальность. «Новый Трудовой кодекс облегчает процесс увольнения работника, сокращает срок расторжения договора, уменьшает размеры выплат выходных пособий для увольняемых работников, ухудшает условия семей с детьми», – пояснил парламентарий.
Ю. Квятковский обратил внимание, что Эстония, которая гораздо раньше либерализировала рабочие отношения, не отметила значительного экономического роста, а предлагаемые последние поправки направлены исключительно на защиту интересов работодателей, и никто при этом не предусматривает роста пенсий, которые в Литве одни из самых низких в Европе.
Лешек ДЛУГИ