Минул почти год со дня принятия нового Трудового кодекса. Работодатели говорят, что новый закон на их деятельность не оказал существенного влияния, но они должны были надлежащим образом подготовиться к изменениям. По данным Государственной инспекции по труду, отмечен повышенный интерес работников к новому Трудовому кодексу.
Как отразилось применение нового Трудового кодекса на трудовых отношениях? Об этом в беседе с заведующей отделом обслуживания клиентов и правоприменения, старшим инспектором Государственной инспекции по труду Литвы Ириной Янукявичене.
— Один из аспектов применения нового Трудового кодекса — расширение компетенции комиссий по трудовым спорам. В связи с этим значительно возросло количество трудовых споров, которые рассматриваются в них, — отметила Ирина Янукявичене. — Вместе с тем выявлены положения Трудового кодекса, которые, вероятно, требуют разъяснения, корректировки.
— В чем особенность работы комиссий по трудовым спорам?
— Как уже отмечалось, в новом Трудовом кодексе расширена компетенция комиссий по трудовым спорам — им также поручено рассматривать законность отстранения от работы, увольнения с работы и другие споры, по поводу разрешения которых раньше нужно было обращаться только в суд. Также комиссиям по трудовым спорам поручено рассматривать коллективные трудовые споры по поводу трудового права.
В комиссии по трудовым спорам трудовые споры по поводу права рассматриваются бесплатно и судебные расходы не присуждаются. Комиссия обязана рассмотреть спор не дольше, чем в течение одного месяца, и только по решению председателя комиссии рассмотрение спора может быть продлено на срок, больший, чем один месяц, но в любом случае не дольше, чем на два месяца.
Расширен диапазон трудовых споров, соответственно, увеличилось количество трудовых споров, рассматриваемых комиссией — в 2017 году, по сравнению с 2016 годом, почти на 20 проц. В Литве действуют 18 комиссий по трудовым спорам: в Вильнюсе – 6, в Клайпеде – 3, в Каунасе – 4, в Шяуляй и Панявежисе – по 2, в Алитусе и Тяльшяй – по одной. Раньше было 13 комиссий, но как оказалось, в связи с тем, что количество трудовых споров растет с каждым годом, число комиссий было увеличено.
Задача Комиссии по трудовым спорам – решение спорных вопросов во внесудебном порядке. По действующему законодательству, работающий должен обязательно обратиться в комиссию, и только если там не удается решить спорный вопрос, он имеет право обратиться в суд.
— Какие вопросы чаще всего являются предметом обсуждения в комиссиях по трудовым спорам?
— Более 90 проц. трудовых споров касаются вопросов заработной платы. Напомню, что в трудовом договоре должен быть указан срок выплаты зарплаты. В любом случае зарплата должна быть выплачена за прошедший месяц не позже, чем в течение 10 дней после окончания месяца. По действующему порядку, в случае несвоевременной выплаты зарплаты со следующего дня после установленного срока начисляется пеня в размере 0,07 проц. за каждый просроченный день. В случае несвоевременных выплат работающий может в течение трех месяцев обратиться в комиссию по трудовым спорам с требованием о погашении долга по зарплате и пени. Если пропускается установленный срок обращения в комиссию по вопросу невыплаты зарплат, соответственно, обращающийся в комиссию, прежде всего, должен просить восстановить срок обращения, разъяснить, по каким причинам срок обращения пропущен.
— Произошли изменения в порядке увольнения работающих, выплате выходных пособий. Возникают ли по этому положению Трудового кодекса спорные ситуации?
— Напомню, что при расторжении договора по инициативе работника без уважительных на то причин (проще говоря – по собственному желанию) работодатель должен быть предупрежден письменно не позднее, чем за 20 календарных дней (при наличии уважительных причин — за 5 рабочих дней). При расторжении договора по инициативе работодателя (в отсутствие вины работника) работник должен быть предупрежден за месяц, а если трудовые отношения длились менее года — за две недели. Продолжительность сроков предупреждения удваивается для работников, воспитывающих детей до 14 лет, и работников, которым до пенсионного возраста осталось менее 5 лет, и утраивается для работников-инвалидов и работников, которым до пенсии по старости осталось менее 2 лет.
Увольняемому работнику по инициативе работодателя должно быть выплачено выходное пособие в размере его средней заработной платы за два месяца, а если трудовые отношения длились менее года — 0,5 зарплаты за месяц. Из Фонда пособий за долговременную работу, формируемого из взносов работодателя, увольняемому работнику дополнительно выплачивается пособие с учетом его непрерывного стажа на данном рабочем месте.
Законом также предусмотрена возможность увольнения работника по воле работодателя очень быстро, по иным, не указанным в статье кодекса, регламентирующей увольнение по инициативе работодателя без вины работника, причинам с уведомлением за 3 рабочих дня и выплатой пособия в размере его зарплаты за полгода.
Эти положения Трудового кодекса, по мнению инициаторов законопроекта, позволят работодателю более гибко адаптироваться в рыночных условиях.
Комиссия по трудовым спорам рассмотрела в 2017 году за полгода с момента введения нового Трудового кодекса 169 прошений, касающихся вопросов увольнений. Например, увольнение по сокращению по инициативе работодателя без вины работника. Зачастую работодатель мотивирует это увольнение реорганизаций, сокращением штатов. В то время как работник считает, что никакой реорганизации не было. Такая ситуация является предметом трудового спора. Часто вместе со спорным увольнением рассматривается требование возместить моральный ущерб. Кстати, возможность возмещения морального ущерба — это новое положение Трудового кодекса, которым пользуются обращающиеся в Комиссию по трудовым спорам.
— Немало дебатов в ходе принятия Трудового кодекса вызвало положение, касающееся размера минимальной зарплаты, которое предусматривало, что ее должны платить только за неквалифицированный труд…
— В Комиссию по трудовым спорам поступали жалобы по поводу определения характера работы, можно ли ее отнести к квалифицированной работе. Отмечу, что при рассмотрении таких споров комиссия, наряду с другими доказательствами, руководствуется классификатором профессий.
— Стали ли предметом споров измененные положения Трудового кодекса, касающиеся режима труда и отдыха, предоставления отпусков?
— В нынешнем Трудовом кодексе несколько иначе регламентируются вопросы трудового времени, режима работы. Трудовым кодексом оговорена норма рабочего времени в неделю — 40 часов. Раньше была обязательна дневная норма рабочего времени — 8 часов. Сейчас такого положения нет, лишь предусмотрена обязательная для всех суточная норма непрерывного отдыха – не менее 11 часов, и недельная – не менее 35 часов. Но, как оказалось, эти положения существенно не сказались на привычках людей, и спорных вопросов по положениям Трудового кодекса, касающихся режима труда и отдыха, немного.
Кроме того, отпуска стали считать не по календарным дням, а по рабочим. Ежегодный отпуск должен быть предоставлен работнику в течение каждого трудового года. Работодателю необходимо договориться с работниками по поводу времени и очередности отпусков. Напомню, что до 1 июля 2020 года действует переходный период, в течение которого работники имеют право использовать накопленные ранее отпуска. С 1 июля 2020 года вступит в силу более строгое ограничение, согласно которому отпуск будет предоставляться за не более чем трехлетний период работы.
— Государство сегодня немало дебатирует по поводу занятости пенсионеров, призывает их оставаться на рынке труда. Тем более, что нынешняя пенсия не позволяет рассчитывать на достойную жизнь в пожилом возрасте. Есть ли какие-то особые положения в трудовом праве, касающиеся этой группы людей?
— В Трудовом кодексе нет никаких положений, дискриминирующих эту группу работающих. Работодатель не имеет права дискриминировать работника по возрастным показателям. Предусмотрены те же положения трудовых правоотношений, что и для основной группы работников.
— Наметилась тенденция прироста иностранной рабочей силы на литовском рынке труда. Как соблюдаются их трудовые права?
— Приезжающие в Литву на работу из третьих стран должны иметь разрешения на проживание, на трудоустройство. Особенно увеличилось число работающих иммигрантов – граждан Украины. Официально оформленные иностранные работники имеют такие же права на рынке труда, как и остальные граждане Литвы.
Кстати, работники-иммигранты также обращаются в комиссии по трудовым спорам, в основном по поводу вопросов оплаты труда. Сложность лишь в том, что приезжие, отработав, как правило, возвращаются на Родину, и возникают сложности в рассмотрении их вопроса в Комиссии по трудовым спорам, так как ее цель примирить, найти компромиссное решение для обеих сторон, а в отсутствие одной стороны принять обоюдно приемлемое решение сложно.
С целью повышения информированности трудоустраивающихся в Литве иностранцев на сайте Государственной инспекции по труду (www.vdi.lt) появилась информация на английском, русском, украинском языках.
— Какие положения Трудового кодекса намечается дополнить?
— Суть либерализации трудовых отношений в том, чтобы большую часть вопросов перенести на рассмотрение в коллективах, на договоренности между работодателем и трудовым коллективом, конкретным работником.
Согласно новому Трудовому кодексу, работодатель обязан создать трудовой совет, если среднее число работников — 20 и более человек. Вероятно, последуют разъяснения в Трудовом кодексе по поводу вопросов создания, работы Трудовых советов, взаимосвязи Трудовых советов и профсоюзов, деятельности профсоюзной организации в трудовом коллективе, так как некоторые связанные с этими положениями вопросы, как показала практика, требуют большей ясности, или, по крайней мере, одинакового трактования.
— Благодарю за беседу.
Галина КУРБАНОВА