Фиаско новой социальной модели

Рост миграции, социальная незащищенность, экономическая бедность жителей Литвы увеличиваются. Нужны кардинальные перемены в социальной политике, утверждают эксперты. С этой целью была разработана и представлена на обсуждение Сейму Литвы новая социальная модель, которая по прогнозам должна была стать чуть ли не панацеей от всех экономических неурядиц.

По мнению одних экспертов — более гибкие трудовые отношения привлекут дополнительные зарубежные инвестиции, повысят занятость населения и будут способствовать росту зарплат. Другие в новом законопроекте усмотрели  ущемление прав работающих, уменьшение и без того нищенских пенсий. Свою точку зрения на нынешнюю социальную политику читателям «ЛК» представляет парламентарий, заместитель председателя Комитета Сейма по социальным делам и труду, экс-министр социальной защиты и труда Римантас Дагис.

Фото BFL/Шарунаса Мажейки

— Представьте, пожалуйста, на какой стадии обсуждения находится законопроект новой социальной модели?

— Комплекс законодательных актов новой социальной модели состоит из двух частей. Одна часть – трудовое законодательство, вторая – пенсионная реформа. В Сейме обсуждалась первая часть. А законопроект пенсионной реформы поступил в Сейм без финансового обоснования. Вероятно, в этой каденции никто не будет серьезно заниматься этой частью социальной модели. Можно сказать, что четыре года потеряны. Мы пропустили лучшее демографическое время и период экономического роста. В дальнейшем накопившиеся проблемы будут решаться еще тяжелее. А показатели ухудшаются, так, например, средняя пенсия по отношению к средней зарплате уменьшается с 2012 года. Можно сказать, что произошло полное фиаско с законопроектом новой социальной модели.

— Какие изменения ожидаются в сфере трудовых отношений?

— Замечу, что при обсуждении законопроекта было много хаоса. Разработка новой социальной модели была заказана четыре года тому назад. Надо было освоить выделенные деньги. Был зарегистрирован новый Трудовой кодекс. Но разработанный законопроект фактически не согласовывался на Трехстороннем совете, состоящем из представителей правительства, работодателей  и профсоюзов. Согласования начались позднее, в результате внесено около 600 поправок. Замечу, что, если бы был принят предложенный Трудовой кодекс, работающий человек остался бы беззащитным, в результате усилилась бы социальная несправедливость, что привело бы к росту миграции. По мере обсуждения нам удалось вернуть некоторые утраченные льготы.

Но отдельные статьи, ухудшающие положение работающих, так и остались в законопроекте. К примеру, наш комитет одобрил изменения, позволяющие увольнять с работы молодых родителей, имеющих детей до трех лет, без ведома работающего. Правда, при этом выплачивая увеличенное выходное пособие. Мнения депутатов нашего комитета разделились, но решающим оказался голос председателя комитета. Так на деле выглядит «забота» о молодых семьях.

Большая часть поправок связана с выплатами выходного пособия, выплатами по безработице. Пока нет четкой ясности, какую долю платит работодатель, какая часть выплачивается из фонда страхования.

К примеру, в Дании выплаты из фонда страхования могут быть такими, что размер выходного пособия составит 80 процентов от зарплаты. У нас мы пока не получили проекта от правительства по поводу величины фонда страхования. Трудно представить, как можно продолжать обсуждение Трудового кодекса, не имея данных по величине фонда страхования.

— Эксперты заявляют, что с принятием нового Трудового кодекса почти пятая часть работающих будет работать по срочным договорам, что соответственно вызывает опасения по поводу защиты прав работников…

— В новом Трудовом кодексе предусмотрено несколько новшеств по типу трудовых договоров: дистанционная работа, работа на основе контракта и другие типы договоров. Такую гибкость диктуют современные условия работы и такие поправки могли быть давно приняты.

В то же время, конечно, плохо, что почти 20 процентов рабочих мест станут временными, хотя сейчас таких рабочих мест только 2-3 процента. Очевидно, что человек, который работает по временному договору, менее защищен.

— Принятие новой социальной модели обосновывали тем, что, дескать, необходимо повышать конкурентоспособность Литвы в сфере трудовых отношений. Но разве нужно столь радикально улучшать положение работодателей и ухудшать положение работающих?

— По моему мнению, проходящие дебаты — лишь симуляция бурной деятельности. Я регистрировал несколько поправок, по аналогии с трудовым законодательством Эстонии, которая, кстати, предлагается нам как образец. Многие не знают, что в трудовом законодательстве нашей северной соседки права и обязанности сторон трудовых соглашений подробно регламентированы. Так, для сравнения, в нашем кодексе — 260 статей, в эстонском — 1500. У нас работник, как правило, четко не знает своих прав и обязанностей. В случае спора ему рекомендуют обращаться в суд или в другие инстанции. А это вносит хаотичность в сферу трудовых взаимоотношений.

Увеличивающийся рост эмиграции даже в условиях роста экономики свидетельствует о том, что люди не хотят работать в таких условиях, когда не чувствуют себя защищенными. А концепция новой модели была продиктована теми компаниями, которые занимаются экспортом нашей рабочей силы в другие страны.

— Как будет реформирована пенсионная система?

— В начале каденции нынешнего состава Сейма были приняты основные принципы реформы системы пенсионного страхования. Было определено, что правительство должно представить конкретные предложения по этой реформе. Вместо этого мы получили проект социальной модели и, по сути, потеряли четыре года впустую. Необходима политическая воля, чтобы провести реорганизацию системы страхования. Базовая пенсия должна выплачиваться из государственного бюджета, а страховая часть пенсии должна зависеть от наших доходов.

У нас слишком большая процентная ставка страхования, поэтому — дорогая рабочая сила. Систему обязательного страхования надо комбинировать с накопительной системой, тогда в долгосрочной перспективе мы сможем обеспечить нормативы, действующие  в ЕС, где пенсия в среднем составляет примерно половину средней зарплаты «на руки». У нас сейчас в среднем 38 процентов.

Приходится констатировать, что эту каденцию работы парламента мы завершаем без бюджетных резервов. Если вдруг опять грянет кризис, значит, придется вновь уменьшать пенсии. Подчеркну, каждая система страхования должна иметь свой резерв. Почему, к примеру, в Эстонии не пришлось уменьшать пенсии? У них был резерв, за счет которого были амортизированы недополученные во время кризиса доходы.

Но вместе с тем у нас каждые четыре года на иные нужды из бюджета соцстрахования изымались по 1 млрд литов. Такой факт и есть реальный пример того, как на деле заботятся о пенсионерах.

— Вы активно поддерживаете традиционные ценности, являетесь председателем группы Сейма «За семью». Сегодня из Брюсселя все активнее навязывается другой нетрадиционный взгляд на взаимоотношения, на семью. Ваша точка зрения по поводу новых веяний  и как они могут отразиться на дальнейшем развитии нашего общества?

— Если посмотреть в историческом ракурсе на эти веяния, то лозунг о том, что семья — это зло, пережиток буржуазного прошлого, сторонники коммунистических идей выдвигали еще в XIX веке. В России после революции активно пропагандировали внебрачные отношения,  свободную любовь. Пока не случилось страшной эпидемии сифилиса. Тогда такие инициативы радикально запретили.

Но эти левые идеи продолжали жить в либеральном европейском обществе. Они не принимали столь радикальных форм, общество достаточно толерантно относилось  к ним, а сейчас они начали доминировать, и, как следствие, ЕС вошел в глубокий демографический кризис. Как было представлено в демографическом исследовании, если Европа желает сохранить тот же уровень развития, необходимо принять сто миллионов мигрантов из третьих стран.

Катастрофическая демографическая ситуация и у нас, в Литве. Сейчас в стране пенсионеры составляют 18 проц. от всех жителей, к 2050 году, если тенденция сохранится, число пенсионеров составит 38 процентов. Никакая социальная система не выдержит таких демографических тенденций.

— Вы как-то утверждали, что эмиграция одного человека – это потеря 10 тысяч литов налогов  в год. Как остановить миграционные процессы?

— В принципе, надо менять суть нашей политики. Проблемы миграции, оттока рабочей силы из Литвы должны стать отдельным вопросом для каждого министерства. Здесь надо обратить внимание не только на повышение доходов, но и на развитие системы потребительского кредитования, обеспечения жильем.

Надо осознать, что более сильные государства своими протекционистскими мерами оттягивают лучших работников. Так, в стратегии немецкого правительства предусмотрено пополнение рынка рабочей силы 5,5 млн квалифицированных мигрантов из нашего региона Средней Европы. Кроме того, уходят талантливые люди, специалисты из государственного сектора. Сегодня из-за низких зарплат оголяются целые направления работы, мы фактически не можем проводить  эффективных реформ.

Вместе с тем мы принимаем беженцев. А ведь объемы расходов на их содержание схожи с расходами на содержание ребенка. Я не согласен  с нашими коллегами либералами, которые считают, что нужно принять 600 тысяч беженцев. Для улучшения демографической ситуации нужно заботиться о собственных детях, повышать рождаемость в Литве.  А наплыв мигрантов создаст нам лавину проблем, которые, в конечном счете, могут привести к потере краеугольных ценностей нашего общества.

— Так есть ли хоть какой-то свет в конце социального туннеля?

— В принципе, если победит точка зрения, отстаивающая размытые семейные ценности, ничего хорошего прогнозировать не могу. Такая политика привела к демографическому кризису, из Литвы уже эмигрировали почти 600 тысяч человек, смертность на 200 тысяч человек превышает рождаемость, несколько сот тысяч не родившихся детей. Таким образом, потерян почти миллион человек. Фактически сегодня некому работать. В отсутствие рабочей силы не будет ни экономики, ни финансов.

В завершение хотел бы пожелать в новом году нам всем наконец-то начать уважать самих себя. Не только копировать чужой опыт,  а не забывать о собственных ценностях и сохранять здравый смысл.

Галина КУРБАНОВА

Досье «ЛК»

Политический деятель, парламентарий, бывший министр социальной защиты и труда Римантас Дагис родился в 1957 году в Казахстане. В 1964 году вместе с сосланными родителями вернулся в Литву, в 1975 году закончил среднюю школу в Каунасе, в 1980 году химический факультет Вильнюсского университета. В 1985 году защитил кандидатскую диссертацию.

С 1989 года – член Социал-демократической партии, в 1999 – 2001 годах – организатор и председатель партии «Социал-демократия — 2000», с 2002 года член партии «Союз Отечества» — Христианские демократы Литвы. Неоднократно избирался в парламент Литвы.

С женой Региной воспитывают троих детей.

3
Оставьте свой комментарий

avatar
600
3 Цепочка комментария
0 Ответы по цепочке
0 Последователи
 
Популярнейший комментарий
Цепочка актуального комментария
1 Авторы комментариев
БарбосAsekspert Авторы недавних комментариев
ekspert
Гость
ekspert

печально. От статистики никуда не денешься – столько уехало людей не от хорошей жизни. Вот и печально

As
Гость
As

Обыкновенные последствия для стран где командуют несуны демократиии,ещё и к гражданской войне приведут.

Барбос
Гость
Барбос

Анализ ситуации от соседей: Академик Калнберзс: Народ Латвии подло обманули Известнейший латвийский хирург, академик, заслуженный деятель науки страны Виктор Калнберзс заявил рижскому изданию «Суббота», что «отцы независимости» обманули поверивший им народ государства. «Во время баррикад я не сидел у костров, не пил чай, и никто пирожков мне не приносил. Все… Читать далее