Предыстории вильнюсского саммита

Аналитический отдел «Литовского курьера» пришел к выводу: достаточно активно освещая тему председательства нашей страны в Совете Европейского союза, местные СМИ искусственно ограничивают информационное поле рамками событий, происходящих собственно на литовской земле. Отсутствует даже информация о мероприятиях в рамках председательства, проходящих в Брюсселе.

Почти нет информации о предстоящем в Вильнюсе ноябрьском саммите, хотя, это давно и всем известно, именно саммит станет главным событием полугодового управления Советом ЕС. Точнее, информация как бы есть, но она опять же касается только собственно литовской позиции.

Пытаясь восполнить этот информационный пробел, «ЛК» начинает рассказ о том, что и как происходит в странах-участниках программы «Восточное партнерство» в канун ноябрьского саммита в Вильнюсе, который уже окрещен историческим.

Разворот Саргсяна

3 сентября президент Армении заявил, что Армения вступит в Таможенный союз и будет предпринимать в этих целях необходимые практические шаги, а в последующем — участвовать в формировании Евразийского экономического союза.

Саргсян отметил, что решение о вступлении Армении в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана исходит из национальных интересов Армении и не является отказом от диалога с европейскими структурами.

В Еврокомиссии  (не в Совете ЕС, как мы думали бы!), заявила авторитетная EUobserver, чиновники тесно консультируются со своими армянскими партнерами.

При этом отмечается, что «разворот» Саргсяна был сделан «в контексте сложных событий по Нагорному Карабаху».

«Россия является главным гарантом безопасности Армении в замороженном конфликте с Азербайджаном из-за отколовшейся территории. Она имеет военную базу в самой Армении. Но в июне этого года Россия начала поставки на сумму порядка 1 млрд долларов танков, артиллерии и ракетных установок в Азербайджан. Россия в последние недели также угрожала Молдавии и Украине, двум другим бывшим советским странам, стремящимся к более глубоким связям с ЕС».

Армения

Решение о вступлении в Таможенный союз вызвало в самой Армении недоумение и протесты.

В Ереване около двухсот человек 4 сентября пикетировали здание резиденции президента. Участники акции протеста с перечеркнутыми портретами Путина и Саргсяна скандировали «Нет возврата к СССР!» и распевали гимн Советского Союза.

На этом фоне бывший вице-спикер армянского парламента Карапет Рубинян в интервью DW назвал заявление президента Армении о вступлении страны в Таможенный союз «позорным». Этот судьбоносный, по его словам, вопрос в стране практически не обсуждался, поэтому результаты визита Саргсяна в Москву стали для многих неожиданностью. Рубинян заявил, что президент не вправе принимать такие решения единолично. Он высказал предположение о давлении со стороны Кремля.

В конце ноября на саммите в Вильнюсе Армения вместе с Грузией, Молдавией и, возможно, Украиной должна подписать Соглашение об ассоциации с Европейским союзом. «Об истинных причинах такого резкого изменения официального внешнеполитического курса можно только догадываться», — сказал собеседник DW. Вступление в Таможенный союз, по мнению Рубиняна, может отбросить назад отношения Армении с ЕС и Западом в целом.

Политолог Сергей Минасян также считает, что курс на евразийскую интеграцию взят Ереваном «в результате мощного давления Москвы». Эксперт заявил:

«Москва потерпела неудачу в продвижении своих интеграционных проектов на Украине и в Молдавии, что и сыграло свою роль в решении Кремля оказать давление на Армению». Минасян уверен, что это было сделано в качестве «показательного примера для других постсоветских стран».

Но намерение Армении вступить в ТС не означает отказа от сближения с Европейским союзом. Политолог полагает, что в отличие от Москвы, практикующей меры экономического давления на партнеров, Брюссель таких карательных действий не предпримет, поскольку там понимают, какую важную роль играет Россия для безопасности Армении.

Реакция в Германии

Представители немецких деловых кругов к перспективе присоединения Армении к Таможенному союзу отнеслись спокойно.

Причина в том, что экономические связи между двумя странами находятся на очень скромном уровне. По данным Восточного комитета немецкой экономики, товарооборот между ФРГ и Арменией составил в первые шесть месяцев 2013 года всего чуть более ста миллионов евро. По сравнению с тем же периодом 2012 года объем армяно-германской торговли сократился на треть.

Но для Евросоюза заявление Армении о желании присоединиться к ТС оказалось неожиданным. Еще накануне визита в Москву президента Саргсяна руководитель политического отдела представительства комиссии ЕС в Германии Марценна Гуц-Феттер  рассказывала в Берлине о намерении парафировать соглашение об ассоциации ЕС с Арменией на ноябрьском саммите в Вильнюсе. Однако она не смогла ответить на вопрос, какими могут быть последствия неожиданной смены курса Еревана. Гуц-Феттер призналась, что новость об этом стала для нее полным сюрпризом, о котором она узнала из средств массовой информации.

Ереванский зигзаг

На предстоящем в ноябре в Вильнюсе саммите «Восточного партнерства» Европейского союза Армения собирается подписать политический раздел Соглашения об ассоциации с ЕС без экономической составляющей — об этом заявил руководитель аппарата президента республики Виген Саркисян в интервью армянской службе радиостанции «Свобода».

«Решение о вступлении Армении в Таможенный союз отнюдь не означает прекращения или приостановки нашего политического диалога с ЕС», — указал Саркисян. «Президент Армении неоднократно заявлял, что преобразования, которые осуществляются при содействии ЕС, исключительно важны для республики». «Это реформы, направленные на общественную, политическую модернизацию и усиление системы государственного управления».

«Мы очень благодарны европейским партнерам за путь, который прошли вместе, и намереваемся продолжить этот путь, — подчеркнул Саркисян. — Следовательно, в нашей политической повестке остается парафирование Соглашения об ассоциации с ЕС в рамках Вильнюсского саммита «Восточного партнерства».

Конечно, руководству Армении известны мнение и подход части еврочиновников: членство в Таможенном союзе может стать препятствием для соглашения о формировании зоны свободной и всеобъемлющей свободной торговли. Но к беде Брюсселя этот подход касается не только Еревана, но и Киева – даже в большей степени.

Что отвечает Ереван Брюсселю?

«Позиция Армении известна: мы всегда считали, что нужно попытаться совместить эти положения, — констатировал Саркисян. — В случае, если это будет невозможным, мы берем из этого соглашения то самое главное, что было на европейском направлении». «Это наш политический диалог, взаимодействие систем ценностей, которое позволит модернизировать страну», — указал он.

Отвечая на вопрос о возможном давлении на Ереван с целью склонить его к вступлению в Таможенный союз, руководитель аппарата заверил, «что никто из партнеров Армении не говорит с ней языком ультиматумов и условий». «В данном случае — ситуация обратная: Армения изначально была заинтересована и объявляла об этой своей заинтересованности участвовать в создании ТС», — отметил Саркисян.

«Еще годы назад об этом говорилось открыто и четко». «Следовательно, это решение принималось, исходя из интересов Армении и народа Армении», — подтвердил глава аппарата президента республики.

В это время в Брюсселе…

ЕС — крупнейший торговый партнер Армении, на него приходится 32 проц. внешней торговли республики.

Общий объем двусторонней торговли в прошлом году составил 951 млн евро. Поэтому, заявил  комиссар ЕС по вопросам расширения и политики европейского соседства Штефан Фюле, в Европейской комиссии рассчитывают, что в ноябре будут подписаны Соглашения об ассоциации и о зоне глубокой и всеобъемлющей свободной торговли с Арменией. При этом Фюле не стал отрицать, что в последнее время представители ЕС на разных уровнях подчеркивали, что членство в Таможенном союзе исключает возможность создания зоны свободной торговли с ЕС.

… и в Астане

Таможенному союзу, который на сегодняшний день включает Россию, Казахстан и Беларусь, не следует торопиться с расширением за счет экономически слабых государств, считает казахстанский эксперт Досым Сатпаев.

«Казахстан всегда заявлял, что нет смысла торопиться с расширением Таможенного союза, нужно учесть опыт Европейского союза, где возникли проблемы из-за того, что он слишком быстро увеличился. В рамках Таможенного союза такие проблемы тоже могут возникнуть, если туда войдут государства, которым требуется слишком большая экономическая помощь. В этом плане могут возникнуть сложности, потому что основная финансовая нагрузка будет ложиться на Казахстан и Россию».

«Для России важно иметь союзников, партнеров на постсоветском пространстве, которые могут быть с ней связаны общим интеграционным проектом. После возможной смены власти в Казахстане и Беларуси эти страны могут изъявить желание выйти из Таможенного союза, и Россия может остаться в одиночестве. Россия это понимает и активно пытается сейчас нарастить количественную массу вокруг себя», — сказал Сатпаев.

Для Армении же, по его мнению, вступление в Таможенной союз важно по причине трудовой миграции, так как большое количество ее граждан живет и работает в России, а нахождение в едином интеграционном пространстве облегчит их трудоустройство. Кроме того, она рассчитывает таким образом получить поддержку со стороны России в сфере экономики, а также в вопросе нагорно-карабахского конфликта.

Борис БЕРГ