«Война престолов»

Фото Робертаса Дачкуса/пресс-служба президента Литвы.

Правящие в Литве консерваторы выступили с инициативой репрезентации Литвы на саммитах Евросоюза не президентом Гитанасом Науседой, а премьером Игридой Шимоните.

По результатам бесед с политиками, дипломатами и экспертами BNS представляет важнейшие аргументы «за» и «против» предлагаемых перемен.

Политическая традиция 

За перемены. Традицию следует менять, если она не выгодна для государства. Бывший президент Литвы Даля Грибаускайте заслужила место в Брюсселе благодаря личным компетенциям. Литва не была первой страной Европы,  в которой такие споры решаются поправками к закону или в Конституционном суде – так было в Польше, Румынии и Финляндии, а внимание к этим вопросам говорит о том, что правительство больше заботит европейская повестка работы. 

Против перемен. Консерваторы применяют двойные стандарты, стремясь расширить свое влияние – поддерживавшей их Д. Грибаускайте они сами уступили место в Совете руководителей ЕС (СРЕС), а политического оппонента Г. Науседу хотят лишить этого права. Согласование полномочий глав государства в зависимости от личностей или политической принадлежности не согласуется с западной демократической традицией.  

Конституционные полномочия

За перемены.  Отношения Литвы с ЕС не должны считаться вопросами внешней политики, поскольку ЕС отличается от классических международных организаций порядком принятия решений и их выполнением. Компетенция ЕС непосредственно связана с проводимой правительством национальной политикой, правовые акты ЕС могут применяться напрямую, у них верховенство над национальными законами. Даже при решении вопросов внешней политики ЕС участие премьера не было бы неуместным, поскольку по Конституции внешняя политика осуществляется в Литве правительством вместе с президентом. Президент не может быть членом политической партии, поэтому не участвует в совещаниях европейских партий, которые часто проводятся накануне СРЕС, это умалит влияние президента и одновременно страны.  

Против перемен. У президента есть конституционные полномочия для решения основных вопросов внешней политики. СРЕС устанавливает общую внешнюю политику ЕС и политику безопасности, ЕС является международной организацией – пусть и очень специфической, – поэтому нельзя отрицать, что это является частью внешней политики, более того, координация вопросов ЕС в Литве доверено Министерству иностранных дел. Ограничения на участие в СРЕС, введенные Сеймом или правительством, нарушили бы конституционные права президента в сфере внешней политики. Даже если рассматриваемые вопросы будут касаться исполнительной власти, президент может их решать, поскольку является частью исполнительной власти, министры ему подчиняются. Ротация президента и премьера в зависимости от вопросов саммита практически невозможна, поскольку на сессиях бывают разные темы, СРЕС является политическим клубом, а участие одного лица в нем обеспечивает преемственность. Ни одна из стран ЕС не применяет принципа ротации. Не стоит переоценивать партийность, поскольку руководители представляют страны, а не партии, кроме того, сама премьер И. Шимоните является беспартийной.  

Вопрос мандата 

За перемены. При создании правовых актов ЕС существенную роль играют Сейм и правительство, а не президент. Решения саммитов могут оказывать большое влияние на законодательство ЕС. Позиции Литвы утверждают Сейм и правительство, а по причине автономности президента нет возможностей обеспечить соблюдение утвержденного мандата, поскольку президент не подотчетен Сейму. Положения устава Сейма сформированы для участия премьера в СРЕС.

Против перемен. В период президентства Д. Грибаускайте практические вопросы в зависимости от того, как президентские полномочия согласуются с мандатом правительства и Сейма, удавалось успешно решать посредством утверждения установки и практики того, что президент отправляется на саммит с согласованной позицией Литвы. СРЕС не принимает правовых актов, он принимает политические решения и определяет вехи, а это согласуется с президентской ролью. Г. Науседа получил мандат народа, когда опередил на президентских выборах другого кандидата – И. Шимоните, а во время избирательной кампании ни один из них не оспаривал президентские полномочия на саммитах ЕС.

Информация «ЛК», BNS  

«Война престолов»

  1. Дмитрий :

    Консерваторы обнаглели, хотят за 4 года правления, выжать для себя как можно больше привилегий , чтобы в очередной раз ограбить страну и людей. Науседа должен указать этой ( с позволения, сказать)женщине её место.не верится что с такой командой правительства можно добиться нормальных результатов для страны, не тот контингент , может намерения и хорошие , да сыроват материал.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.