Выступление Министра иностранных дел России на заседании СМИД ОБСЕ

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на пленарном заседании СМИД ОБСЕ

Благодарю Вас, господин Председатель,
Уважаемые коллеги, дорогие друзья,

Год назад главы государств и правительств на саммите в Астане сформулировали стратегическую цель формирования общего евроатлантического и евразийского сообщества безопасности, которое основывалось бы на общих для всех интересах и ценностях, в первую очередь на принципе неделимости безопасности, и гармонично встраивалось в глобальную систему. Такая цель полностью вписывается в логику российской инициативы заключения Договора о европейской безопасности.

Жизнь подтвердила правильность и своевременность постановки этой стратегической задачи. Наша сегодняшняя встреча проходит в условиях небывалой турбулентности в регионах, непосредственно примыкающих к зоне ответственности ОБСЕ. Утяжеляется груз финансовых, социально-экономических, межнациональных, межкультурных противоречий и в самой Европе. Ни один из этих вызовов не может быть преодолен без подлинно коллективных усилий.

Вместе с тем, международным организациям не всегда удается адекватно реагировать на стремительно развивающиеся процессы. У нас вызывают серьезную озабоченность сознательные действия по использованию резолюций Совета Безопасности ООН в противоправных целях, попытки под лозунгом «ответственности по защите» вмешиваться во внутригосударственные конфликты в поддержку одной из сторон, в т.ч. с использованием силы. Налицо применение двойных стандартов в подходах к различным кризисным ситуациям. Все это может иметь очень тяжелые последствия. Убеждены, что отход от принципа верховенства права, какими бы благовидными предлогами он ни обставлялся, неминуемо будет ослаблять глобальную и региональную безопасность, разрушать фундамент, на котором зиждется ОБСЕ и вся система международных отношений.

Уважение верховенства права остается ключевым условием обеспечения равной и неделимой безопасности. Только на этой основе можно продвигаться вперед и в таких вопросах, как модернизация Венского документа 1999 года, и выработка нового юридически обязывающего соглашения о контроле над обычными вооружениями в Европе.

Задача создания общего пространства безопасности требует и налаживания эффективного сотрудничества между действующими в Евро-Атлантике и Евразии международными организациями в сфере безопасности. Речь идет о налаживании между ними эффективного сотрудничества в соответствии с Платформой кооперативной безопасности 1999 года и Маастрихтской стратегией ОБСЕ по противодействию угрозам безопасности и стабильности в XXI веке 2003 года. Первые шаги на этом направлении сделаны в ходе неформальных министерских встреч на Корфу и в Алма-Ате, и такую практику следует продолжить.

Полезным подспорьем призвана стать инициатива о проведении академическими центрами России, Германии, Франции и Польши международного научного анализа проблем, связанных с процессом формирования в Евро-Атлантике и Евразии единого пространства безопасности без разделительных линий. Как и соответствующие идеи Генерального секретаря ОБСЕ Л.Занньера, это – вклад в усилия по реализации задач, поставленных на саммите в Астане.

Неотъемлемой частью коллективных действий должны стать более эффективные ответы на трансграничные угрозы. Рассчитываем, что СМИД примет идущие в этом направлении решения по борьбе с наркотрафиком, терроризмом и организованной преступностью, угрозами в киберпространстве. К числу общих вызовов относятся стихийные бедствия и техногенные катастрофы.

Верховенство права и единые стандарты должны определять подходы Организации к различным конфликтам на всех стадиях – от раннего предупреждения, предотвращения и урегулирования кризисов до постконфликтного восстановления. Контрпродуктивны попытки игнорировать позиции сторон в конфликте, поскольку именно на них лежит главная ответственность за достижение договоренности, а внешние игроки должны побуждать их к поиску компромиссов и уважать согласованные переговорные форматы. Неконсенсусные решения неспособны обеспечить устойчивое урегулирование.

Руководствуясь этими базовыми подходами, мы приветствуем официальное возобновление переговоров в формате «5+2» по приднестровскому урегулированию, будем способствовать их конструктивному проведению.

Переговорный процесс по нагорно-карабахскому урегулированию продолжается весьма интенсивно под эгидой трех сопредседателей Минской группы ОБСЕ. Призываем стороны воспользоваться предложениями, которые были разработаны в результате контактов, проведенных за последние два года по инициативе Д.А.Медведева, и поддержаны в совместном заявлении президентов России, США и Франции в мае этого года в Довиле.

ОБСЕ обязана держать в фокусе внимания ситуацию в Косово, которая вступила в новую опасную фазу вследствие отхода от резолюции 1244 СБ ООН и несоблюдения международными присутствиями принципа статусной нейтральности.

События «арабской весны», ход афганского урегулирования повышают внимание к отношениям ОБСЕ с партнерами по сотрудничеству. Мы заинтересованы в том, чтобы народы Афганистана, стран Ближнего Востока и Северной Африки сами определяли пути своего развития. ОБСЕ же может внести посильный вклад в международную поддержку этих процессов при главенствующей роли ООН, исходя из имеющихся ресурсов и запросов самих стран-партнеров.

Недавние протестные акции в Европе, нарастание расовой и религиозной нетерпимости, ксенофобии и экстремизма, в том числе в странах с давними демократическими традициями, ложатся тяжелым грузом в третью «корзину» ОБСЕ. Недопустимо игнорировать активность экстремистских группировок, неонацистов, не говоря уже о фактах героизации нацистов и их пособников, чьи деяния были признаны преступными в документах Нюрнбергского процесса.

Считаем в этой связи принципиально важным откликнуться на направленное в адрес ОБСЕ обращение неправительственной ассоциации «Литва без фашизма» с призывом рассмотреть вопрос о росте националистических и неонацистских проявлений на европейском пространстве.

Заниматься проблемами гуманитарного измерения в ОБСЕ необходимо на прочной основе Хельсинкского Заключительного акта и других основополагающих межправительственных документов. Субъективное выпячивание отдельных аспектов правочеловеческой тематики в качестве «приоритетных» в угоду национальной политической конъюнктуре контрпродуктивно, что подтвердилось и при согласовании документов к нынешнему заседанию.

Подготовка к СМИДу также в очередной раз показала, что сложившаяся «механика» ОБСЕ даёт сбои, а путь экстенсивного наращивания массива документов и обязательств полностью себя исчерпал, тем более когда «забываются» прежние обязательства – в частности, об обеспечении свободы передвижения. Очевидно, что без глубокой реформы ОБСЕ, без перевода её деятельности на прочную правовую основу Организация будет продолжать утрачивать свою востребованность. Проекты соответствующих решений, внесенные Россией и нашими партнерами, которые касаются различных аспектов реформы, заслуживают самого серьезного рассмотрения. Приглашаем вас уделить им, наконец, должное внимание.

Важно не забывать о главном предназначении ОБСЕ как коллективного инструмента обеспечения безопасности и сотрудничества. Когда все страны-участницы концентрируют усилия на выработке объединительной повестки дня, на формировании консенсуса через взаимный учет интересов, – тогда удается принимать практически значимые и реализуемые решения. Предлагаемая нами реформа как раз и призвана обеспечить международно-правовой фундамент для такой работы.

В заключение хотел бы поблагодарить литовских коллег за прекрасную организацию заседания СМИД и гостеприимство, пожелать успехов ирландской «команде» в будущем году и поддержать кандидатуры Швейцарии на посту председателя ОБСЕ в 2014 г. и Сербии в 2015 г.

Благодарю за внимание.

www.mid.ru

Оставьте свой комментарий

avatar
600
Click to listen highlighted text!