В минувшее воскресенье в Литве отмечался профессиональный праздник полицейских. Его еще называют – День ангелов. Однако никакой торжественности у рядовых сотрудников правоохранительных органов и в помине нет. Причиной стала бульдозерная реформа всей полиции, которая по задумке инициаторов должна перевести эффективность стражей порядка на качественно новый уровень. Зато в реальности грозит стране разгулом преступности.
Все на улицу!
Главная идея реформы – увеличить число патрульных. Инициаторы реформы считают: чем больше стражей порядка на улицах – тем меньше криминала. После осуществления реформы к нелегкому патрульному труду полицейских на улицах придется присоединиться и так называемым кабинетным сотрудникам. Рабочая специфика изменится и для ныне патрулирующих: они смогут начинать и вести расследование. Руководство полиции поясняет, что с помощью реформы планируется удвоить число патрулирующих полицейских, но в адрес руководства звучит критика в связи с возможными последствиями реформы. Профсоюзы должностных лиц и бывшие сотрудники правоохранительных органов считают, что неоцененная должным образом реформа, осуществляемая генеральным комиссаром, может привести к печальным последствиям.
Генеральный комиссар Линас Пярнавас от критики отбивается. «Суть очень проста: больше реагирующих экипажей на улицах, скорое прибытие на места происшествий, больше внимания пострадавшему и, естественно, более высокий уровень раскрываемости преступлений. Поймите, это не означает, что здесь совершается какое-то чудо. Мы хотим, чтобы на улицах было больше реагирующих экипажей, что позволит быстрее приезжать на места происшествий, уделять больше внимания пострадавшему; если мы приедем быстрее, то сможем быстрее и оперативнее раскрыть преступления, расследовать большее количество преступлений, а это является нашей главной задачей», — поясняет он.
Но реформой возмущены профсоюзы полицейских. После того как сотрудники полиции высказали множество сомнений, осуществлением реформы заинтересовалась президент Даля Грибаускайте, которая пригласила главу полиции на встречу для разъяснения ситуации. По словам президента, скорое прибытие на место происшествия не должно стать основной целью, важно не забывать о качестве работы.
Профсоюзы должностных лиц высказываются жестче. Якобы, если реформа будет и дальше осуществляться, полиция будет реагировать на происшествия, но не сумеет расследовать преступления.
«Реально полиция после проведения реформы станет только учреждением по регистрации происшествий, но преступления не будут расследоваться, и, естественно, когда этот проект уже стартовал, сами сотрудники полиции, а не профсоюзы, говорят: мы успеваем только реагировать, на какое-то отдельное расследование абсолютно не остается времени, нет возможностей, в конце концов, так организуется работа. Мы видим, что не расследуются преступления, а безнаказанность в будущем сформирует тенденции, которые будут способствовать росту преступности», — говорит председатель профсоюза полицейских Рома Катинене.
Увеличат вдвое
Но генеральный комиссар полиции не согласен с мнением Р. Катинене. По его утверждению, сотрудники, вышедшие из кабинетов на улицы, были подготовлены, и они же «не из космоса появились».
«Наверно, не нужно спекулировать такими фактами, те сотрудники полиции не из космоса пришли, мы все закончили те же самые учебные заведения, опять же это не значит, что я сегодня сказал, и завтра на улицы выйдут 1500 полицейских выписывать всем протоколы. Идут учения, идет подготовка, в каждом комиссариате происходят перемены, перед этим был проанализирован весь материал, все числа, был разговор с работниками комиссариатов полиции, за этим всем ведется наблюдение», — поясняет Л. Пярнавас.
Всего число патрульных намерены увеличить вдвое – до трех тысяч. Профсоюзы возражают и говорят, что сотрудники полиции, которые будут работать по новой модели, не обучены, некоторые начнут работать уже в октябре, а учения планируются только во втором полугодии 2017 года.
«Те сотрудники полиции, которые должны стартовать по новой модели, не обучены, нет ни физической, ни тактической подготовки, потому что меняется специфика работы некоторых сотрудников, так называемых кабинетных, их работа переносится на улицы, они должны соответствовать более высоким требованиям, поэтому сегодня, не соответствуя требованиям и без необходимой подготовки, они создают угрозу для своего здоровья и безопасности», — говорит Р. Катинене.
«Не нужно спекулировать, что все подготавливаются одинаково, мы все проходим базовые учения. Но если мы 10 лет работали совершенно по другому профилю, а сейчас, спустя 10 лет, они решили изменить правила игры и говорят: слушай, ты был подготовлен 10 лет назад. Нет. Если мы стремимся к универсальности, давайте идти к этому последовательно», — говорит председатель Национального объединения профсоюзов должностных лиц Владимир Банель.
Глава полиции Л. Пярнавас утверждает, что времени для проведения реформы хватит, и уверяет, что важно осуществлять реформу сразу же. «Как говорят психологи, перемены не могут затянуться слишком долго, работник не может находиться в неизвестности, он должен понять — или мы делаем, или мы не делаем, а быть подвешенным в воздухе несколько лет — так точно не должно быть. По сути, тогда спадет и эффективность, и производительность труда», — поясняет генеральный комиссар.
На улицы без подготовки
К обществу, у которого возникает очень много сомнений, присоединяются и сами должностные лица и их представители, по утверждению которых, сообщество должностных лиц раздроблено. «Я совсем не верю, потому что мне за 20 лет работы в полиции еще не приходилось видеть такого завравшегося генерального комиссара, который бы настолько расколол сообщество полиции, если почитать в общественном пространстве оценку, негативные отзывы… Я себе трудно представляю такого руководителя, так что он на самом деле должен сделать соответствующие выводы или быть порядочным человеком и принять решение», — говорит Р. Катинене.
Бывший глава Службы расследования финансовых преступлений Виталиюс Гайлюс утверждает, что нельзя концентрироваться только на статистических данных о расследовании преступлений, поскольку, как показывает пример Литвы, они могут быть обманчивыми.
«Я считаю, что в смысле предотвращения реформа повлияет на преступность, она может снизиться, станет меньше преступлений в публичных местах, люди будут чувствовать себя в большей безопасности, но мы не должны забывать о раскрываемости преступных деяний и соответствующем реагировании на проходящие криминальные процессы, соответствующем реагировании на новые тенденции организованной преступности, новые тенденции международной преступности, эти сферы, я надеюсь, возьмет на себя центральная криминальная полиция, но полиция регионов не должна забывать о расследовании имущественных преступлений, преступлений с применением насилия, сегодня это количество покрывается статистическим расследованием случаев насилия в ближнем окружении», — говорит председатель Антикоррупционной комиссии Сейма В. Гайлюс.
Сомнения по поводу реформы возникают и у бывшего генерального прокурора Артураса Паулаускаса, по словам которого, работа кабинетных и патрулирующих сотрудников различается. «Да, есть нюансы, вполне обоснованно возникают вопросы по поводу того, все ли полицейские подготовлены, на самом ли деле сотрудники, работавшие в кабинете и расследовавшие дела, смогут выполнять те обязанности, не пострадает ли раскрываемость преступлений, приемлемы ли такие темпы и можно ли с такими темпами реформировать полицию, да, такие вопросы есть», — говорит председатель Комитета Сейма по национальной безопасности и обороне Паулаускас.
Бывший генеральный комиссар и бывший министр внутренних дел Саулюс Сквярнялис утверждает, что если бы реформа была аккуратной, никаких возражений бы не было. По его словам, стратегические цели реформы правильны — к человеку должен быть ближе полицейский, а не здание полиции, но проблемы определенно есть.
«У нас достаточно много полицейских на улицах, которые выполняют функции полиции. На самом деле, люди хотят видеть больше полицейских, но это желание не должно выполняться за счет работников, которые обязаны каждый день и расследовать административные дела, и вести досудебные расследования, и, в конце концов, обслужить клиентов. Нарушение баланса иногда может оказать сильное влияние, может быть, что мы здесь увидим много полицейских в форме, но время расследований может сильно затянуться, а одно из ожиданий общества — чтобы путь от момента совершения преступления до принятия решения или от преступления до обвинительного приговора был как можно короче», — сказал С. Сквярнялис.
Он также критикует начальство полиции за высокомерие по отношению к сотрудникам. «Если с первого взгляда сообщество не понимает, ваша задача объяснить, если надо, в третий и в четвертый раз, и само сообщество должно стать инициатором таких перемен. Сегодня сообщество не знает, что их ждет, оно социально незащищено, и это естественно, потому что сотрудники не подготовлены, им придется выполнять другие функции, они опасаются, что им не хватит способностей, навыков», — заключил С. Сквярнялис. На данный момент реформа проходит уже в 20 комиссариатах из 60. При увеличении числа патрульных генкомиссара полиции профсоюзы обвиняют в сокрытии факта намеченных до 2020 года сокращений должностных лиц с 9000 до 5000 человек. Кроме того, профсоюзы заверяют, что общее финансирование полиции драматически снижается.
Михаил КИСЕЛЕВ
Вы лучше телефон вызова палицаев и скорой прямой сделайте ,а не через Марс звонить.
И этого комиссара Пярнаваса, тоже на улицу дежурить!!!!
Я что то не понял, а до реформы полиция не справлялась со своими обязанностями? И как вы до этого жили?
В сельской местности будет один шериф и его помощник на тысячу человек и будет порядок. Такой в ковбойской шляпе и в солнце защитных очках на «Шевроле»,»Доджах»,»Понтиаках»,»Плимутах» и «Фордах» с помповиком «Винчестером» и с пистолетом барабанником «Смит Вессон».Только один вид уже испугает преступников.
В свое время уже были попытки сделать универсального полицейского, из этого вышел пшик! Как этот комиссар думает патрулировать в сельской местности? О какой раскрываемости преступлений может идти речь,а как быть с превенцией (профилактикой ) преступлений? АПредставляю, как полицейский без высшего юридического образования или хотябы коледжа, будет составлять осмотры происшествий и расследовать преступления. Короче преступникам и их адвокатам наступает хорошее время.