Если случится чрезвычайная ситуация…

Террористические атаки, нападения психически неуравновешенных людей, выстрелы, раздающиеся даже на тщательно охраняемых Олимпийских играх, техногенные катастрофы, природные катаклизмы приводят к осознанию того, что мы достаточно уязвимы перед чрезвычайными ситуациями. В Литве была выпущена книга «Что мы должны знать о подготовке в случае чрезвычайной ситуации или войны», цель которой в доступной форме ознакомить население, как следует себя вести в случае чрезвычайной ситуации.

В последнее время прозвучало немало негативных откликов по поводу работы служб спасения. В Литве  в этой сфере царит такое умиротворение, как будто мы находимся в каком–то раю, где беды и проблемы обойдут нас стороной, замечают политики.

Как себя вести в экстремальных ситуациях, как действует в Литве система гражданской защиты населения? Об этом в беседе с начальником отдела организации защиты населения Департамента противопожарной безопасности и спасения при Министерстве внутренних дел Литвы майором внутренней службы Эрнестасом Труновасом.

— В Литве создана и действует система гражданской защиты населения, — пояснил Эрнестас Труновас. — Гражданская защита – это комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, окружающей среды, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, природного (землетрясения, наводнения и ураганы и т. д.) и техногенного (аварии и катастрофы на промышленных объектах, транспорте, коммуникациях и др.) характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Назначение системы гражданской защиты населения – прогнозировать возможные экстремальные ситуации, оповестить жителей о возможной экстремальной ситуации, создать условия для сохранения жизни людей, их здоровья, сохранить имущество от последствий экстремальной ситуации, оперативно и согласованно ликвидировать ее последствия, а также подготовить общество к практическим действиям в условиях экстремальной ситуации.

Экстремальные ситуации разделяются на два уровня:

на уровне самоуправлений, когда последствия устраняются на территории, не выходящей за границы трех самоуправлений;

на государственном уровне, когда устранение последствий происходит на территории, превышающей границы более чем трех самоуправлений.

В первом случае создается комиссия, которой руководит директор администрации самоуправления. Во втором случае – Комиссия по ликвидации экстремальной ситуации правительства Литовской Республики, которой руководит министр внутренних дел. Кроме того, создаются оперативные центры по ликвидации экстремальной ситуации.

— Каков характер экстремальных происшествий, происходящих в Литве?

— Чаще всего это происшествия природного, техногенного, бытового характера. Мы участвуем в ликвидации пожаров, которые порой носят характер чрезвычайного происшествия, когда,  к примеру, горели леса на Куршской косе. К чрезвычайным ситуациям приводит, на первый взгляд, безобидное сжигание травы во время весенней уборки. Практически ежегодно весной в приморских регионах случаются наводнения. Порой приходится эвакуировать людей. Проводим спасательные операции по эвакуации нерадивых рыбаков – любителей зимней рыбалки.

Одна из наших функций —  обучение людей вопросам гражданской защиты, проведение профилактических мероприятий.

—  Ранее достаточно часто проходили учения по гражданской обороне. Проводятся ли сейчас профилактические мероприятия по гражданской защите?

— Каждый хозяйственный субъект – учреждение, организация, предприятие, учебное заведение в рамках своей ответственности разрабатывает комплекс мероприятий и проводит учения. Наши службы осуществляют контроль, проверку, оказывают методическую помощь.

Ответственные за гражданскую защиту бесплатно обучаются в школе пожарных спасателей Центра гражданской защиты.

На нашем сайте www.vpgt.lt можно найти рекомендации для жителей на случай различных экстренных ситуаций, в том числе правила поведения с учетом сезонных рисков, при чрезвычайных ситуациях, бытового, природного, техногенного характера, террористической атаки и других экстренных ситуациях. Призываем население оставаться психологически устойчивым в случае экстремальной ситуации, проявлять гражданскую сознательность, не создавать паники, позаботиться о себе, окружающих.

— Как осуществляется оповещение населения?

— Департамент противопожарной безопасности и спасения отвечает за оповещение населения об угрозе возникновения или сложившейся чрезвычайной ситуации государственного уровня, о возможных её последствиях, о мерах предосторожности и способах ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Жители получают сигнал предупреждения с помощью сирен местного управления, которые сооружены на государственных учреждениях, экономических субъектах, зданиях общественного назначения, жилых домах или башнях (столбах).

Жители также могут быть оповещены и информированы не только через включенные сирены, но и с помощью современной технологии сотовой трансляции (Cell Broadcast), когда короткие сообщения посылаются прямо на мобильные телефоны жителей. Такая возможность появилась после того, как департамент осуществил проект Европейского союза «Создание системы оповещения населения с использованием инфраструктуры сетей поставщиков услуг публичной мобильной телефонной связи».

Технология сотовой трансляции позволяет передавать информационные сообщения на определенной территории публичной сети мобильной телефонной связи. В отличие от СМС, для сообщений сотовой трансляции не нужны поиск и идентификация абонентов, т. е. сообщения передаются одновременно всем жителям, находящимся на определенной территории, которые активировали функцию, независимо от их количества и без дополнительной нагрузки на публичные сети мобильной связи. Сообщения могут быть переданы не только жителям Литвы, но и иностранцам, находящимся на территории Литвы. Но для этого  в мобильном телефоне необходимо активировать  функцию принятия этих сообщений согласно инструкциям, с которыми можно познакомиться на сайте http://gpis.vpgt.lt/.

Регулярно проводится техническая проверка системы предупреждения и информирования жителей, во время которой в течение 3 минут включаются сирены.

Во время проверки жители информируются через Литовское национальное телевидение и радио, а также с помощью коротких сообщений прямо на мобильные телефоны.

— В каком состоянии находятся бывшие бомбоубежища? Готовы ли они принять людей?

— Большинство бомбоубежищ оказалось либо приватизировано, либо сдано в аренду, либо находится в разрушенном состоянии. Кстати, вопреки существовавшему мнению, бомбоубежища были рассчитаны на небольшое число людей. Сейчас карта с указанием мест нахождения сооружений гражданской защиты также размещена на нашем сайте www.vpgt.lt. C ней может ознакомиться любой желающий. В основном эти помещения находятся в подвальных помещениях общественных зданий,  поликлиник, школ. Часть подземных помещений оборудована как временные убежища.

По сравнению с прежними временами концепция коллективной защиты жителей изменилась. В случае опасности им не будет рекомендовано оставаться на опасных территориях либо укрываться в подземных убежищах. Может быть только временно в связи с внезапной угрозой военного характера  важно оставаться в укрытии,  а не на открытой территории.

Преимущество предоставлено мероприятиям по эвакуации жителей из опасных территорий в безопасные. В случае необходимости жители  могут временно находиться в сооружениях коллективной защиты. Чаще всего это здания общественного назначения,  в некоторых из них для защиты жителей могут быть использованы и подземные помещения. Установлено, что в коллективных сооружениях защиты могут разместиться около трети жителей Литвы – это больше, чем того требуют действующие правовые акты.

— Предусмотрена ли эвакуация населения в случае необходимости? Каким образом она будет осуществляться, где находятся пункты сбора, куда люди могут быть эвакуированы?

— За организацию эвакуации отвечает директор администрации самоуправления, который своим приказом утверждает комиссию по приему и эвакуации населения и план управления экстремальной ситуацией на территории данного самоуправления. В этих планах указаны пункты сбора и приема жителей, представлены списки и адреса сооружений коллективной защиты, в которых жители могут быть размещены, указаны направления эвакуации (дороги), намечен транспорт, описан порядок эвакуации и дана другая важная информация.

Жители, которые имеют возможность эвакуироваться самостоятельно, в случае объявления эвакуации через средства массовой информации должны эвакуироваться на собственном транспорте по указанным маршрутам.

Решение об эвакуации жителей в случае возникновения экстремальной ситуации и решение о возвращении жителей принимает администратор самоуправления. Комиссия организует эвакуацию жителей, их размещение, обеспечивает необходимыми средствами, а по завершении опасности — возвращение жителей.

 — Как осуществляется международное сотрудничество?

— Департамент противопожарной безопасности и спасения при Министерстве внутренних дел уделяет большое внимание двухстороннему сотрудничеству – подписаны договоры о сотрудничестве на случай экстремальной ситуации с Германией, Польшей, Венгрией, Латвией, Украиной, Швецией, Беларусью, Азербайджаном, Грузией и Молдовой.

Представители служб делятся опытом, организуют общие учения, проводят обучение, семинары и спортивные мероприятия пожарных служб.

Со вступлением Литвы в ЕС  представители Департамента активно участвуют и отстаивают государственные интересы при принятии правовых актов в сфере гражданской защиты. Департаменту поручена контактная функция при сотрудничестве с центром реагирования в случае несчастья, который объединяет страны, участвующие в механизме гражданской безопасности Евросоюза. Сотрудники Департамента представляют интересы Литвы в комитете планирования НАТО по гражданской подготовке в случае экстремальных ситуаций, а также в деятельности других международных организаций. Школа пожарных спасателей стала членом ассоциации европейских колледжей противопожарной службы. Это членство предоставляет возможность напрямую сотрудничать с европейскими колледжами,  участвовать в проектах, финансируемых из фондов Европейского союза, обмениваться информацией.

Литовский центр исследования пожаров с 1998 года  является членом Ассоциации учреждений по испытаниям, инспектированию и сертификации европейских пожарных служб. Литовская команда по оказанию помощи стала 23-й командой в мире, получившей международный сертификат, означающий, что команда соответствует международным требованиям.

Литва, став членом ЕС и НАТО, принимает участие во всех миссиях по поддержанию мира.  С соседними Латвией и Эстонией созданы команды по оказанию помощи в экстремальных ситуациях.

Галина КУРБАНОВА