Реформы: между «гибкостью» и защитой

Под влиянием глобализации, обострившей вопросы национальной конкурентоспособности в современной Литве пришло осознание недостаточной гибкости рынка труда, препятствующей быстрой адаптации к новым требованиям.

Рынок труда нуждается в переменах

Действующая система регулирования трудовых отношений требует неотложного и радикального изменения не только в силу того, что она тормозит создание новых рабочих мест, но и потому, что другие необходимые реформы могут быть осуществлены только после перестройки рынка труда.

На повестку дня остро стали проблемы социальной защиты работника, регулирования социальных процессов в сфере труда, эффективности работы институтов занятости, обеспечения трудовой мобильности, квалифицированного кадрового отбора, отлаживания системы оплаты труда, новое звучание получили такие проблемы, как удовлетворенность трудом, мотивация и стимулирование труда.

Без решения «социального вопроса» экономическая система не будет устойчивой. Основными условиями, необходимыми для этого, являются преодоление безработицы и установление взаимоприемлемой для работника и работодателя заработной платы. Не полагаясь на «добрую волю» предпринимателей, государство должно брать заботу о наемных работниках на себя.

Новая социальная модель, разрабатываемая в Литве, коснется таких направлений, как изменение трудовых отношений, расширение активных форм занятости, укрепление системы социальных отношений. По просьбе «ЛК» основные направления новой социальной модели комментирует один из разработчиков законодательной базы, определяющей новую систему социальных отношений, директор Института труда и социальных исследований Литовского центра социальных исследований Богуславас Гружевскис.

«Гибкие» трудовые отношения

— В Литве сегодня очевиден рост экономики, — отметил Б. Гружевскис. — Так, если во время вступления в ЕС уровень экономики Литвы составлял 54 проц. от среднего уровня по ЕС, то сейчас — уже 75 процентов.

Трудовые отношения должны быть не менее гибкими, чем современная экономика. Рынок труда сегодня отстает от изменений в экономике. Законодательная база нынешних трудовых отношений ориентирована на индустриальные условия, когда производственные циклы составляли 15-20 лет, сейчас продолжительность циклов сократилась до 3-5 лет, а в сфере информационных технологий до 5-6 месяцев. Согласно международным исследованиям, Литва находится на 130-м месте по показателям «гибкости» правил трудоустройства и увольнения. Такие правила снижают конкурентоспособность экономики. Негибкость рынка труда сокращает инвестиционные возможности. Нынешняя модель трудовых отношений ориентирована на сохранение рабочего места, и все социальные гарантии были ориентированы на это. Величина выходного пособия, срок предупреждения увольнения установлены так, чтобы работодателю было невыгодно увольнять работника.

Сейчас главное – эффективный результат, чтобы производимая продукция пользовалась спросом. В гибкости производства должны быть заинтересованы как работодатель, так и работник. Но насколько радикально будут проведены реформы — решать участникам трудовых отношений – работодателям и работникам, подчеркнул Б. Гружевскис.

Например, в законодательной базе Литвы оговорен уровень сверхурочных в размере 120 часов в год, в Польше, к примеру, — 150 часов, в Дании — 500. Безусловно, нужно менять законодательную базу по этому вопросу. Но лучше всего, чтобы этот вопрос решался по взаимной договоренности между работодателем и трудовым коллективом.

Идея новой социальной модели в том, чтобы как можно больше людей оказалось включено в систему трудовых отношений, чтобы они могли реализовать свои личностные возможности. А это произойдет в том случае, когда работодатель не будет бояться дополнительных издержек, связанных с трудоустройством и увольнением.

Но, может быть, заклинания о гибкости трудовых отношений — это лишь плохо скрываемая попытка лишить трудящихся завоеваний, достигнутых в результате многолетнего торга и политической активности?

Изменения в законодательной базе

В предлагаемой редакции Трудового кодекса есть несколько основных моментов: гибкость рабочих отношений, укрепление коллективных соглашений и участие работников, льготы для микрокомпаний и малых предприятий, уменьшение бюрократического бремени, учеба на протяжении всей жизни и улучшение обязательств перед семьей и работой.

В новом проекте Трудового кодекса предлагают сократить срок предупреждения об увольнении до 1 месяца, если человек работает меньше года — 2 недели, если человеку до пенсии осталось 1-2 года — то за 2-3 месяца. Сейчас в Литве этот срок составляет 2-4 месяца. Также предлагают сократить выходное пособие — в размере зарплаты за 1 месяц; если человек работает до года – то пособие равняется зарплате за 2 недели, сейчас в зависимости от стажа компенсация равняется зарплате от 1 до 6 месяцев.

Другой аспект проблемы касается рынка занятости. Б. Гружевскис напомнил, что «хотя в Литве немало безработных, в то же время остаются незанятыми 15-20 тысяч свободных рабочих мест. Наша задача – максимально увеличить оборот трудовых ресурсов, устранить экономическую пассивность. В арсенале бирж труда уже есть немало мер по активной занятости: это различные формы обучения, оплата транспортных расходов, временные трудовые договора. Планируется ввести так называемые чеки трудоустройства, по которым работодатель мог бы оплачивать одноразовые работы, а биржа труда компенсировала бы налоговые затраты. Также планируется ввести меры, поощряющие родителей, воспитывающих детей, скорее вернуться на работу.

В нынешних экономических условиях человек должен осознать и готовить себя к тому, что на протяжении трудового периода ему придется совершенствоваться, переквалифицироваться, осваивать новые профессии».

Почему нужно делиться?

75 процентов уезжающих за границу в качестве причины эмиграции называют низкий заработок. Это нужно учитывать при формировании новой социальной модели. Конечно, отметил Б. Гружевскис, «мы не можем равняться на страны с традиционно сильной экономикой. Но все–таки изменения должны быть. Как один из вариантов – перераспределение доходов между работниками и работодателем. Работодателям нужно поделиться частью своих доходов. Кстати, делиться с ближним — свойственно христианской морали. Часть прибыли необходимо направить в фонд заработной платы. Должно быть в законодательном порядке установлено соотношение зарплат работодателя, занимающего административную должность, и работника. Сейчас таких ограничений нет.

Предложений по реформированию системы отношений немало. В частности, нужно увеличить эффективность работы государственных служащих. Их работа не должна оплачиваться только согласно тарифной сетке. Зарплату целесообразно разделить на две части – постоянную и переменную. Последняя будет зависеть от качества труда. Задача перемен в сфере трудовых отношений – активизировать работающих с целью повышения эффективности их труда. В ином случае мы попросту не сможем конкурировать в современном рынке труда, подчеркнул Б. Гружевскис.

Поиск взаимовыгодных решений по новой социальной модели будет продолжен. Но следует помнить, что европейская модель трудовых взаимоотношений, которой придерживается и Литва, основывается на предположении, что работники находятся в зависимом положении от работодателей и нуждаются в поддержке и защите со стороны государства в виде поддерживаемой на достаточно высоком уровне минимальной оплаты труда, социального и медицинского страхования, наличия государственных органов, защищающих интересы работников.

Галина КУРБАНОВА.