Штатная оплата труда учителей: уроки первого месяца

Аудрюс ЮРГЯЛЯВИЧЮС, учитель, председатель Литовского профсоюза работников системы просвещения

Прошел месяц со дня введения штатной оплаты работы учителей, и уже можно сделать первые обобщения. Можно не сомневаться, что эта реформа всколыхнула загнивавшую из года в год систему просвещения в Литве. В течение сентября одна за другой стали возникать проблемы, которые десятилетиями замалчивались прежними стратегами просвещения всех политических направлений.

Как и прогнозировалось, большим препятствием для введения штатной оплаты труда учителей стали слабые правовые знания руководителей школ и их неумение советоваться с учителями. Немало учителей в школах страны работают без трудового договора, а в подписанных договорах отсутствуют предусмотренные в обязательном порядке правовыми актами записи о норме рабочего времени и зарплате, профсоюзы постоянно били об этом в колокол с тревогой.

И только введение штатной оплаты труда подтолкнуло учителей внимательнее прочитать трудовой договор как основной документ, регулирующий их трудовые отношения. Наконец-то и Министерство образования и науки услышало призывы профсоюза работников системы просвещения должным образом привести в порядок трудовые договоры с учителями, в письменном виде и с помощью своих нанятых консультантов четко указало, что должно быть записано в этих документах.

Однако оказывается, что только указать недостаточно. Стало ясно, что руководителям школ в первый месяц нового учебного года с трудом удавалось как договориться с учителями насчет трудовых функций, так и правильно подсчитать их часы работы. Хотя о необходимости договориться с учителями в школах говорят все стратегические документы, связанные с просвещением, включая и одобряемую всеми концепцию хорошей школы, однако в большинстве случаев превратить разговоры в дела оказалось непреодолимой преградой.

В течение всего сентября предусмотренные в Трудовом кодексе процедуры информирования и консультирования с представителями работников в школах заменялись слабо структуризированным разговором директоров с отдельными учителями или непосредственно с собой. Для людей, знающих реальность литовской школы изнутри, это не было большой неожиданностью, однако для власти просвещения страны это обстоятельство равняется шоку.

Ничем иным нельзя объяснить публике, привыкшей слышать о руководителях школ только хорошее или ничего, режущие уши публичные выступления премьер-министра Саулюса Сквярнялиса или министра его кабинета Юргиты Пятраускене о некомпетентности руководителей части школ. Неумение директоров советоваться с учителями, что приводило к напряжению в школах, еще больше подогрело неумение части руководителей выполнить несколько элементарных арифметических действий. Компенсировать это не помогли (а иногда даже и мешали!) услужливо предоставленные министерством несколько интернет-калькуляторов расчета заработной платы.

Юристам и экспертам профсоюза просвещения с трудом удавалось понять, как учителю, имеющему 29 уроков в неделю, насчитывалась неполная штатная единица, или 35 еженедельных часов уроков и подготовки к ним превращались в 33 штатных часа. Результат всех этих и других ошибок подсчетов – уменьшение заработной платы учителей и очередное их огорчение декларациями о престиже профессии.

Однако мы были бы неправы, если бы все или самые большие беды взвалили на плечи руководителей школ. Чем дальше, тем яснее становится, что руководители некоторых самоуправлений, опираясь на грустно прославившееся телефонное право, велели руководителям школ игнорировать тот факт, что в бюджете государства на 2018 год для заработной платы учителей выделены дополнительно миллионы евро, и что надо подсчитывать уменьшенные заработные платы.

Такие указания были даны, аргументируя совершенно формальным обстоятельством, что в связи с длительными бюрократическими процедурами эти деньги дойдут до самоуправлений только в середине или во второй половине октября. Разве мэры и вице-мэры самоуправлений, специалисты по финансам их администраций не слышали четкого указания правительства и Министерства образования и науки о том, что упомянутые дополнительные деньги действительно будут выделены и что увеличенные заработные платы учителям надо подсчитывать с 1 сентября?

Конечно же, слышали, но поступают по-своему. Объяснить такие действия литовской бережливостью нельзя, потому что никак не получится использовать на другие нужды деньги, выделенные на зарплаты учителей. Ситуация становится еще более ясной, когда видишь, представители каких политических партий доминируют в «не слышащих» самоуправлениях. Как правило, это в основном члены партий, которые находятся в оппозиции к нынешнему правящему большинству. Доказательства того, что о деполитизации просвещения думают политики, что и здесь ведется политическая борьба без правил, видны как на ладони.

Звучит парадоксально, но введение штатной оплаты труда учителей коснулось и тех работников системы просвещения, для которых эта оплата не была предназначена. Имею в виду специалистов, оказывающих помощь ученикам, — социальных педагогов, логопедов и др. После изменения порядка финансирования школ, когда не осталось возможности зарплату части этих специалистов покрывать из средств, предназначенных для учителей, некоторые самоуправления, воспользовавшись введением штатной оплаты труда учителей, решили уменьшить заработные платы специалистов, оказывающих помощь детям, или вообще избавиться от них. «Сообщаю, что Сейм Литовской Республики 29 июня 2018 года принял закон об изменении статей 3, 4, 7, 14, 17 и приложения №5 Закона об оплате труда государственных работников Литовской Республики и работников учреждений самоуправлений, который вступил в силу с 1 сентября 2018 года.

По закону почасовая тарифная система оплаты труда учителей меняется на месячную должностную систему  оплаты труда (штатную систему). Для выполнения этого закона и опираясь на положение статьи 45 Трудового кодекса Литовской Республики, предлагаю Вам работать в изменившихся условиях трудового договора с 1 сентября 2018 года. Сообщения, подкрепленные подобной «аргументацией», получил не один специалист по оказанию помощи ученикам. В этих сообщениях специалистам предлагалось работать на значительно меньшую часть штатной единицы. Чтобы этим несчастным людям было легче принять решение, в конце сообщения приводилась почти сакральная фраза: «Информирую, что ваше несогласие работать на предложенных условиях может считаться причиной прекращения трудового договора». Совсем как в известной пословице «Если хочешь бить, то палку всегда найдешь».

Можно ли увидеть светлые цвета в введенной реформе штатной оплаты труда учителей? Вне всякого сомнения! Хотя, как и прогнозировалось, зарплата учителей возросла не намного, однако позитив можно найти в другом. Прежде всего, со скоростью геометрической прогрессии увеличивалась требовательность учителей, чтобы в их отношении последовательно применялись нормы трудового права.

Как результат этого, все увеличивающее количество безупречно в юридическом отношении подписанных трудовых договоров, появление в школах завязки информативных систем оплаты труда, активизация деятельности представителей работников, а именно профсоюзов и трудового совета. Нельзя не заметить и все более выявляющееся понимание руководителей школ, что не палкой и пряником, а принятыми в демократическом обществе способами можно обеспечить эффективную работу коллектива школы.

Отдельно необходимо отметить и все больше набирающую обороты в школах дискуссию о выполнении только осмысленных действий (и конечно, оплаты труда!), отбрасывая дела, выполняемые только ради мистических проверяющих или просто-таки «а если что-то случится». Несомненно, только  вопрос времени, когда придет понимание того, что учителя не должны выполнять всех навязываемых им работ, а сконцентрироваться только на тех работах, которые непосредственно сказываются на хороших результатах воспитания и учебы школьников. И именно только за эти большие дела можно будет платить значительно увеличенные заработные платы, которые сегодня еще разбрасываются не совсем удачно в попытке оплатить все выполняемые в настоящее время работы.

Аудрюс ЮРГЯЛЯВИЧЮС, учитель, председатель Литовского профсоюза работников системы просвещения

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.