— Если должностными лицами полиции был неправильно оформлен протокол (на основании статьи 126 Кодекса административно-правовых нарушений – далее КАПН), а человек даже не мог управлять транспортным средством, потому что оно просто-напросто было не на ходу (двигатель в неисправности, другие поломки). И человек, будучи в нетрезвом состоянии, этот протокол подписал. Возможно ли, ссылаясь на факт, что машина была в полном бездействии, оспорить протокол, который составили полицейские?
— Расследование и рассмотрение дела об административно-правовом нарушении ведется по правилам, закрепленным в КАПН. В статье 259 этого кодекса указано, что по факту совершенного нарушения административного права уполномоченный на это орган (должностное лицо) или представитель общественной организации или общественного самостоятельного органа оформляет протокол. Уполномоченные должностные лица оформляют протокол, если известен факт совершения правового нарушения (место, время), суть нарушения, статья КАПН, требование которой нарушены, а также лицо, совершившее нарушение, и другие необходимые данные. Протокол оформляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Протокол подписывают лицо, оформившее его, и человек, который привлекается к административной ответственности. Он своей подписью подтверждает правильность своих личных данных и согласие с тем, чтобы они фигурировали в деле об административно-правовом отношении. Подпись в протоколе лица, привлекаемого к административной ответственности, не считается доказательством его вины и не означает, что лицо безусловно соглашается с тем, что написано в протоколе.
Должностное лицо, оформившее протокол об административно-правовом нарушении, направляет его в учреждение, уполномоченное рассматривать дело об административно-правовом нарушении и назначать административное наказание. Суть протокола заключается в том, что на его основании начинается рассмотрение дела, однако только в связи с тем нарушением, которое указано в протоколе.
На основании статьи 256 КАПН протокол считается документом, содержащиеся в котором сведения трактуются как доказательство. Кроме протокола, доказательство устанавливается также при помощи фотоснимков, звуко- и видеозаписей, свидетельских показаний, пояснений пострадавшего и лица, привлеченного к административной ответственности, вывода эксперта, пояснений специалиста, вещественных доказательств, протокола об изъятии предметов и документов и других документов. Во время рассмотрения дела должностное лицо оценивает все представленные доказательства и никакое отдельно взятое доказательство не имеет предварительной более высокой силы. Иными словами, содержащиеся в протоколе данные не являются неоспоримым доказательством факта административно-правового нарушения.
В статье 272 КАПН закреплено, что дело об административно-правовом нарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В ходе рассмотрения дела это лицо имеет право ознакомиться с материалом дела, дать пояснения, представить доказательство, высказать просьбы. Значит, лицу гарантируется право представить должностному лицу, рассматривающему дело, доказательства, которые опровергают факт совершения административно-правового нарушения.
Диана Жилинская (Diana Žilinskaja).