После того, как этим летом Сейм принял поправки в законы, удалось подчистить миграционные процедуры от бюрократии. Многие называли их половинчатыми: и политики, и госслужащие в свое время признавали, что нужно двигаться дальше. И вот жизнь преподносит беспрецедентную иллюстрацию – утвержденный недавно список работников дефицитных профессий показывает, во сколько обошлись государству не выясненные в срок проблемы. Подобные списки обновляются раз в год и значительно упрощают способы заполнения самых востребованных профессий иностранцами. Принципы составления списков объясняют и раскрывают непосредственные причины нехватки рабочих рук в Литве.
В течение года Служба занятости и другие учреждения следят за тем, работников каких профессий не хватает в Литве, а в ноябре приглашают бизнес-ассоциации представить предложения о том, кого добавить в списки. Ассоциации, конечно же, опрашивают своих членов и составляют списки. Обновленный список уже готовит сама Служба занятости.
Сравнение различий между списками этого и прошлого года обязательно вызовет у вас улыбку. Профессии, которые удаляются из списка, заменяются новыми, зачастую означают одно и то же, меняются только слова. Одни профессии выпадают, появляются новые. Сравнение списков дает вам представление о том, как чиновники ломают голову, пытаясь решить проблемы, с которыми сталкивались на протяжении многих лет, когда несоответствие одного слова мешало людям воспользоваться преимуществами списка.
Например, в предлагаемом проекте профессии «портной женской одежды» и «портной мужской одежды» были заменены на «портной, сшивающий отдельные части в единое целое». Ближайшие годы покажут, решит ли это проблемы или создаст новые. Выиграет ли литовская экономика от того, что будет не «квалифицированный работник садовых и кустарниковых хозяйств», а «квалифицированный работник смешанного хозяйства»? Сегодня мы можем только гадать, сможет ли обобщение «дорожник» с успехом заменить вычеркнутых «дорожных ремонтников». И, наоборот, будет ли успешной замена обобщения «обвальщик рыбы» более подробными «заготовщик рыбного филе» и «заготовщик рыбных полуфабрикатов».
Хуже всего то, что эти языковые экзерсисы происходят в рабочее время госслужб и за счет налогоплательщиков. А малейшее буквенное несовпадение означает отказ. Хуже того, людям на госслужбе приходится проверять соответствие квалификации каждого человека, желающего попасть на наш рынок труда, одобренным в списке словам. Не только словам, но и кодам.
Более того, этот список не единственный. Также существует «список недостающих высококвалифицированных профессий» и «список недостающих профессий, создающих высокую добавленную стоимость». Один утверждается Службой занятости, другой — Министерством экономики и инноваций. В подготовке, администрировании и согласовании списков участвуют целых шесть государственных учреждений. Вот так и получается, что у шести нянек хозяйство Литвы остается без рабочих рук, достаточное количество которых, согласно своей миссии, они должны обеспечить.
Еще более вопиющими являются формулы, на основании которых дефицитные профессии оказываются в официальном списке. Оказывается, что ассоциациям недостаточно подготовить предложения: спрос на работников конкретной профессии должен в несколько раз превышать предложение. Да, да, в промышленной сфере спрос на рабочих должен вдвое превышать предложение, а в сфере услуг — в пять раз. Вот где кроются причины хронической нехватки рабочих рук.
Удивительно, но обновление списков совпадает с принятием государственного бюджета и дает ответственным политикам и госслужащим прекрасное представление о резервах, имеющихся в государстве. У политиков есть возможность спросить, как в условиях рыночной экономики рассчитывается разрыв между спросом и предложением для каждой профессии в национальном масштабе. Как это соответствует образу современной госслужбы. Сколько это стоит. И какой в этом смысл.
Елена Леонтьева, президент Литовского института свободного рынка