Марюс Швайкаускас, эксперт
Членство в Европейском союзе позволило сектору водного хозяйства Литвы получить более 1 млрд евро финансирования, что значительно укрепило возможности питьевого водоснабжения и очистки сточных вод. В Еврокомиссии говорят, что полученных инвестиций достаточно для того, чтобы начать справляться самостоятельно, но, когда половина водохозяйственных компаний убыточны и кредиторы обходят их стороной, нам придется искать пути, чтобы найти новый рецепт работы.
Структура водоснабжения
В стране традиционно функционирует множество небольших компаний по управлению водными ресурсами, находящихся в ведении органов самоуправления, обслуживающих клиентов, расположенных в их регионе. Это означает, что их деятельность ограничена административными границами, а некоторые регионы проигрывают борьбу и с убылью населения и повышением их уровня жизни. Чем меньше клиентов обслуживает компания водоснабжения, тем труднее ей быть рентабельной.
Наиболее крупные и платежеспособные водохозяйственные предприятия действуют в крупных городах, а в ряде случаев — и на прилегающих к ним территориях. Остальную часть сектора составляют небольшие компании, которые обычно сталкиваются с наибольшими трудностями при обслуживании и модернизации сетей.
Кто сказал «стоп»?
Если инициированная Минприроды реформа водного хозяйства или укрупнение предприятий вызывает вопросы о том, кто за ней стоит и кому это выгодно, давайте вспомним, кто сказал «стоп».
В предыдущие финансовые периоды сектор водного хозяйства получил от ЕС около 1,3 млрд евро инвестиций. Однако вложенный миллиард не решил проблемы, так как, по данным Минприроды, 48% водохозяйственных предприятий страны работают себе в убыток и не имеют возможности занимать средства, не инвестируют в содержание и развитие инфраструктуры, повышение эффективности деятельности.
Иными словами, каждое второе литовское предприятие водного хозяйства продолжает ощущать потребность в инвестициях, но финансово не в состоянии их получить, а самый интенсивный этап выделения европейских средств уже завершен. Представители ЕК однозначно заявили, что вложено достаточно и пора самостоятельно встать на ноги.
Единственное решение — реформировать
Литовские водохозяйственные компании, прошедшие пик европейских инвестиций, готовятся по-разному: от сотрудничества с международными финансовыми партнерами до попыток выжить. Инфраструктура водоснабжения и водоотведения, имеющая для страны важное стратегическое значение, требует ощутимых инвестиций. Это видно на примере Вильнюса: делается много инвестиций, и замены производятся быстро, но тем не менее почти две трети труб в городе и в Вильнюсском районе старше 30 лет.
Несмотря на размер, литовские предприятия водоснабжения стараются инвестировать и модернизировать инфраструктуру. Однако можно почти с уверенностью сказать, что в среднесрочной и особенно долгосрочной перспективе этого будет недостаточно для обеспечения бесперебойной работы, отвечающей современным потребностям.
Чтобы не платить за ванну соседа
По окончании финансовой поддержки остается провести структурные реформы, сохраняя как экономическую логику, так и справедливость. Не стоит скрывать, что цены на питьевую воду в стране отличаются в разы и потребители, уже заплатившие за эффективность, не захотят платить еще раз за менее удачные решения.
Каунас, Вильнюс и Пасвалис входят в тройку лидеров, платящих за воду меньше всего. Жители этих городов платят 1,19, 1,20 и 1,31 евро, соответственно, за кубометр питьевой воды без налога на добавленную стоимость (НДС). В то же время, по данным Государственного совета по регулированию энергетики (VERT), жители Аникщяй платят за кубометр аж 3,75 евро, Пренай – 3,61, Молетай – 3,52 евро.
Если более мелкие будут слепо подключаться к более крупным и успешным компаниям региона, то последним придется инвестировать в модернизацию подключенных компаний и обновление сетей, что неизбежно скажется и на тарифе на воду. Иными словами, при реализации этого сценария жителям городов, которые платят за воду меньше всего, придется платить не только за собственную ванну, но и за ванну соседа, проживающего в другом городе.
Прежде чем приступать к реформе управления водными ресурсами, необходимо в первую очередь установить четкие гарантии и не проводить вслепую географическое или принудительное укрупнение, а поощрять слияние профильных компаний, используя Фонд управления водными ресурсами. Необходимо предусмотреть переходные периоды, чтобы помочь компаниям адаптироваться на разных этапах реализации реформы, предусмотреть дифференциацию тарифа на воду (временно), когда, скажем, жители, в чье хозяйство вкладывается больше всего инвестиций, а водохозяйственное предприятие несет наибольшие затраты на его обновление, будут платить за воду больше.
И, конечно же, как только реформа приобретет реальные очертания, не следует забывать, что главной целью должно стать предоставление потребителю качественного и доступного питьевого водоснабжения, а также услуг по очистке сточных вод.