Литва проиграла «Газпрому»

Фото BFL

Литва судилась с «Газпромом» на протяжении почти десятилетия, обвиняя российского монополиста в несправедливой цене на газ и наказании за «смелую внешнюю политику». То, что российский поставщик наживался на Литве и как следствие, на всех простых жителях, за многие годы превратилось в аксиому, которую не надо доказывать. Все и так ясно, где враг и злодей. А вот точно непонятно было – почему расследование Еврокомиссии против «Газпрома» идет так долго: все же шито белыми нитками. Оказалось, не совсем.

Семилетний спор

Длившееся семь лет расследование Еврокомиссии, которое инициировала Литва, завершилось. В четверг, 24 мая, Брюссель сообщил, что не будет назначать штраф «Газпрому» за злоупотребление монопольным положением. Это означает, что Литва окончательно потеряла шанс получить компенсацию в размере 1,5 млрд евро за политическую цену на газ. «Газпром» установил для Литвы цену на газ, которая действительно была самой высокой в 2004-2012 годах. Но Еврокомиссия установила обязательства для российского концерна. Кроме того, она признала, что «Газпром», пользуясь доминирующим положением в пяти странах Центральной и Восточной Европы, в том числе и в Литве, возможно, установил более высокие цены. Но Литва сама подписала все контракты о ценообразовании, а «Газпром» в целом не нарушал обязательства, которые на себя взял.

В тот день еще утром премьер Саулюс Сквярнялис  сказал журналистам, что было бы странно, если бы Еврокомиссия решила не назначать «Газпрому» штраф за деятельность в Центральной и Восточной Европе. После объявления решения он сказал, что не исключает возможности обжаловать решение Еврокомиссии.

Что решила ЕК

Еврокомиссия установила обязательства, которые в сущности меняют методы деятельности на рынках Центральной и Восточной Европы. Сообщается, что «Газпром» обязан отменить любые ограничения перепродажи газа другим странам.

Также «Газпром» должен будет создать условия для поставки газа в регионы Центральной и Восточной Европы, которые из-за нехватки соединительных газопроводов до сих пор изолированы от других стран ЕС (страны Балтии и Болгария). Также клиентам «Газпрома» будет предоставлена эффективная мера гарантировать, чтобы цена на газ, которую они платят, соответствовала уровню цен на рынках Западной Европы, в первую очередь в местах торговли сжиженным газом. «Газпром» не сможет больше пользоваться никакими преимуществами, связанными с газовой инфраструктурой, которые мог выторговать у клиентов, пользуясь своим положением на рынке поставки газа.

Если компания изменит какие-нибудь из этих обязательств, Еврокомиссия сможет назначить штраф, который будет достигать 10% всемирного годового оборота предприятия, без необходимости доказать, что были нарушены антимонопольные правила ЕС. Правда, Брюссель признал, что «Газпром» является доминирующим поставщиком газа в большинстве стран Центральной и Восточной Европы.

В апреле 2015 года Еврокомиссия представила предварительное мнение, что «Газпром» нарушает антимонопольные правила ЕС, применяя общую стратегию разделения газовых рынков Центральной и Восточной Европы по национальным границам в восьми странах ЕС (Болгарии, Чехии, Эстонии, Латвии, Польше,  Литве, Словакии и Венгрии). Пользуясь этой стратегией, «Газпром» мог в пяти странах (Болгарии, Эстонии, Латвии, Литве и Польше) устанавливать более высокие цены на газ.

«Принятое сегодня решение устраняет созданные «Газпромом» препятствия, которые мешают свободному попаданию газа в Центральной и Восточной Европе», — заявила в четверг член Еврокомиссии Маргарет Вестагер, ответственная за конкуренцию.

«Сейчас «Газпром» должен предпринять соответствующие действия, стимулирующие интеграцию газовых рынков Центральной и Восточной Европы», – написала Вестагер в своем аккаунте в Twitter.

Москва – довольна

Один из руководителей «Газпрома» заявил, что доволен таким решением Еврокомиссии. «Мы довольны решением относительно урегулирования антимонопольного расследования, которое сегодня объявила Еврокомиссия. Мы всегда утверждали, что готовы к честному сотрудничеству в установленном порядке, готовы искать конструктивные решения, приемлемые  для обеих сторон», — заявил заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев. «Мы уверены, что принятое сегодня решение наиболее приемлемо для газового рынка всей Европы. «Газпром» всегда придерживался применяемых в ЕС требований установок конкурентного права и подтверждает, что обязывается придерживаться их в будущем», — добавил он.

Литва пытается сохранить лицо

Министр энергетики Литвы Жигимантас Вайчюнас считает, что завершенное расследование Еврокомиссии о деятельности российского газового гиганта «Газпрома» в Центральной и Восточной Европе позволит лучше контролировать поведение концерна на европейском газовом рынке.

«Мы ценим то, что Еврокомиссия учла значительную часть представленных Литвой предложений, которые превратили выдвинутые ранее символические обязательства «Газпрома» в инструменты, реально действующие на рынке. Они вынудят «Газпром» соблюдать европейские правила и правила честной конкуренции, применять более гибкие и благоприятные условия поставок газа», — цитируются в пресс-релизе Минэнерго слова Вайчюнаса.

По его словам, сейчас у Еврокомиссии будут конкретные обязательства «Газпрома» по соблюдению порядка контроля, будет создана система контроля цен «Газпрома» и обеспечена возможность менять места доставки газа.

«В течение всего срока действия обязательств — восьми лет — будет осуществляться наблюдение за тем, соблюдает ли «Газпром» обязательства. Если «Газпром» не будет их соблюдать, без всяких дополнительных расследований российская компания будет наказана штрафом», — отметил министр.

По словам Вайчюнаса, Литва продолжит искать способы компенсации ущерба, нанесенного «Газпромом» литовским потребителям.

«Мы не можем списать ущерб в полтора миллиарда евро, который, по нашим оценкам, нанесло злоупотребление «Газпромом» монопольным положением на рынке, по этой причине мы будем искать способы того, чтобы «Газпром» его возместил. Расследование Еврокомиссии и достигнутые соглашения не препятствуют этому», — добавил Вайчюнас.

По словам премьера, если решается вопрос о нарушении в сфере конкуренции, то в отношении нарушителей должны применяться одинаковые критерии.

«Как я упоминал на встрече с комиссаром (Маргрет Вестагер. – Прим. ред.), эти решения должны приниматься одинаково, следуя аналогии. Жаль, что принято такое решение, но все же, скажем, что это шаг вперед, поскольку та компания («Газпром».  – Прим. ред.) обязана будет функционировать на рынке прозрачно, согласно принятым правилам – хотя бы в этом плюс. Мы рассмотрим вариант обжаловать решение и определимся, что делать», — сказал Сквярнялис журналистам.

Литву – наказывали

В прошлом году Еврокомиссия наказала литовскую государственную железнодорожную компанию Lietuvos geležinkeliai за разобранную ветку в латвийскую Ренге штрафом почти в 28 млн евро. Компания обжаловала это решение в Европейском суде, однако штраф за нарушение конкуренции оплатила.

Литва еще в 2011 году обжаловала действия «Газпрома» Еврокомиссии из-за злоупотребления доминирующим положением. Российский концерн применял в отношении Литвы самые высокие цены в Европе. Тогда жалобу представило Министерство энергетики, которым руководил Арвидас Сякмокас. Литва жаловалась, что «Газпром» применяет высокие цены по политическим мотивам. Инициативу Литвы поддержали и некоторые другие страны Восточной и Центральной Европы.

Поэтому по инициативе Литвы в 2011 году Еврокомиссия начала расследование относительно возможных нарушений «Газпрома» в восьми странах. В апреле 2015 года Еврокомиссия заявила, что концерн, возможно, устанавливал нечестные цены на газ и злоупотреблял положением. Тогда утверждалось, что «Газпрому» грозит штраф до 8 млрд евро. Подсчитывается, что из-за нечестного ценообразования Литва понесла убытки в размере 1,5 млрд евро.

Пока шло расследование, «Газпром» в 2017 году пообещал, что создаст возможность для стран свободно торговать российским газом и что будет поставлять его по конкурентоспособной цене, но Литва требовала, чтобы концерн возместил ей ущерб -1,5 млрд евро.

Кроме того, Литва в Стокгольмском арбитраже неудачно пыталась получить от «Газпрома» 1,4 млрд евро за переплаченный газ – в июне 2016 года арбитраж заявил, что не видит вины концерна, но признал, что у «Газпрома», поставляющего газ Литве  и управляющего акциями Lietuvos dujos, был конфликт интересов.

Михаил КИСЕЛЕВ

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.