Социальный диалог не получился

Правительство решило, что вносит в Сейм все инициируемые поправки к Трудовому кодексу, в том числе и те, которые не получили одобрения партнеров в рамках Трехстороннего совета.

Нет диктатуре!

Премьер Андрюс Кубилюс на заседании кабинета утверждал, что профсоюзы не хотели одобрять предложенные правительством поправки, потому что некоторые их представители, возможно, готовятся к выборам.

«В данном случае я предлагаю одобрить тот пакет, который предложило Министерство социальной защиты и труда. Я еще раз хочу высказать сожаление, что профсоюзы, может быть, из-за того, что их руководители, по крайней мере часть из них, участвуют в выборах, не очень активно искали соглашения и решения, особенно относительно таких положений, которые действительно нужны для того, чтобы проявить заботу о безработных. К сожалению, это тоже приходится констатировать, что на нас, на правительство, ложится самая большая ответственность и забота – добиться, чтобы бизнес смелее создавал новые рабочие места, и я предлагаю этот пакет поправок безотлагательно представить Сейму», — сказал на заседании правительства А. Кубилюс.

Между тем представители профсоюзов в знак протеса против решения не прислушиваться  к позиции социальных партнеров устроили в прошлую среду пикет перед зданием правительства.

«Такое поведение правительства не имеет оправдания и нарушает существенные аспекты социального диалога. В знак несогласия с предлагаемыми поправками в Трудовой кодекс, направленными на либерализацию трудовых отношений, мы продолжаем акции протеста», — сообщила Литовская конфедерация профсоюзов.

По их мнению, правительство не старается создавать новые рабочие места, хотя сферы, в которых они могли быть, действительно есть, игнорирует мнения социальных партнеров, а новый Трудовой кодекс узаконит рабство.

Перед домом правительства собралось примерно 15 пикетчиков из Литовской конфедерации профсоюзов, Литовской федерации труда и литовского профсоюза «Солидарумас».

Пикетчики образовали две небольшие группы. Одна из них развернула транспарант  «Нет диктатуре!». Другие участники протеста держали плакаты «Не хотим гибкости без защиты», «Либерализация Трудового кодекса – рабство», «Социальный диалог в Литве – ноль».

«Если о Трудовом кодексе шли переговоры в Трехстороннем совете, этот совет принял какие-то решения, пусть даже неокончательные, то сейчас премьер наплевал на эти решения Трехстороннего совета и решил протолкнуть в Сейм проект, которые абсолютно не изменен и, по нашим сведениям, это начальный проект», — отметил Юозас Нявераускас, председатель Конфедерации профсоюзов промышленных предприятий Литвы.

По его словам, если в Сейме поправки к Трудовому кодексу будут приняты, это людям «принесет рабство».

«Если 78-часовая рабочая неделя, если увольнения практически без предупреждения, если люди останутся практически без выходных пособий, чего можно еще ожидать? Еще большей эмиграции и разочарования людей в самом государстве», — сказал Ю. Нявераускас.

Председатель профсоюза «Солидарумас» Алдона Яшинскене утверждала, что мысли премьера А. Кубилюса о том, что поправки к Трудовому кодексу помогут безработным, — необоснованные.

«О новых рабочих местах речь не идет. Говорится о том, как уничтожить те, что уже есть. Литва будет платить очень большие налоги за то, что не строит шумовой барьер. Так дайте же людям строить, будут новые рабочие места. Почему это не делается? Ведь в голландском банке заморожены деньги, мы платим за их хранение, а реновация не начинается. Обвиняют жителей. Так создавайте другие условия, чтобы началась эта реновация», — обвиняла правительство А. Яшинскене. По ее словам, нынешнему  правительству не могут доверять и предприниматели – ведь не ясно, не изменит ли оно за ночь налоговых законов, поэтому бизнес не может набирать темпы.

Предложения правительства

Сейму не предлагается только положение о том, что законной причиной расторжения трудового договора является условие, что работнику исполнилось 65 лет. На заседании правительства министр образования и науки Гинтарас Стяпонавичюс предлагал включить и это предложение, которое важно для сектора образования. Однако кабинет министров с этим не согласился.

Сейму предлагается изменить расчет продолжения отпусков – намереваются установить среднюю продолжительность ежегодных отпусков 20 рабочих дней (при 5-дневной рабочей неделе), эта продолжительность составляет 28 календарных дней.

В поправках к Трудовому кодексу предусмотрено, что работодатели должны будут информировать работников не только о реорганизации предприятия, но и о продаже бизнеса или его части другим владельцам. Таким образом рассчитывают преградить путь недобросовестным действиям, когда рискованные обязательства передаются одному предприятию, оно банкротится, а работников увольняют без выходных компенсаций.

Предлагается, чтобы в случае трудоустройства работников в религиозной общине вероисповедание или религия не считались дискриминацией.  В соответствии с поправками отказываются от договоров служек в костелах, работники должны будут начать работать на следующий день после заключения договора, ежегодные отпуска использовать не долее трех лет. Рабочие графики должны будут объявляться за две недели, а если правилами работы не предусмотрено иначе, откажутся от образцовой формы журналов учета рабочего времени, журналов регистрации рабочего времени и рабочих удостоверений.

Трехсторонний совет раньше в принципе договорился, что в правительство будут  вноситься только те статьи Трудового кодекса, по которым социальные партнеры достигнут соглашения.

Правительство после дискуссий с членами Трехстороннего совета согласилось не увязывать повышение минимальной заработной платы с либерализацией трудовых отношений. Вопрос о более либеральных трудовых отношениях договорились рассматривать через коллективные договоры.

Правительство предлагает с июля повысить минимальную месячную зарплату на 50 литов – до 850 литов, а со следующего года еще на 50 литов – до 900. Представители профсоюзов и работодатели предлагают минимальную зарплату повысить на 100 литов уже с июля.

Комментарий

Где защищенность работников?

— Если мы облегчаем увольнение работников, то должны повысить их защищенность на рынке труда во время поиска новой работы. Более слабое правовое регламентированное условие труда должно компенсироваться достаточно развитыми коллективными трудовыми отношениями. Это – общие принципы, которыми руководствуется большинство стран ЕС, модернизируя трудовое право. Однако общей модели ЕС нет – что подходит Дании или Нидерландам, необязательно пригодно для Литвы.

Очень жаль, что в Литве пытаются внести изменения в Трудовой кодекс, видя при этом только интересы бизнеса и не заботясь о последствиях для работника. Хотя в разъяснении к проекту утверждается, что гибкость нужно сочетать с защищенностью, однако не приведено ни  одного предложения о том, как это делать. Не следует забывать, что законы в первую очередь должны защищать слабую сторону трудовых отношений  — работника.

Следует оценивать и недостаточный уровень социальной ответственности нашего бизнеса, и слабо развитую систему коллективных трудовых отношений. В Литве в профсоюзах состоят только 10-14 проц. работников, в то время как в Дании – 69 проц. Ведь уже сейчас Трудовой кодекс дает возможность достичь договоренности о многих вещах  в коллективном трудовом договоре предприятия или отрасли. Если на предприятии нет профсоюза, можно учредить трудовой совет. Однако этот резерв повышения гибкости трудовых отношений используется еще слабо. Также не следует слепо опираться на опыт модернизации трудовых отношений других стран, не видя при этом, что делается для повышения защищенности рынка труда.

Озабоченность вызывает и положение людей более старшего возраста на рынке труда. Эту ситуацию может еще больше осложнить удлинение пенсионного возраста. В Европарламенте мы не раз отмечали, что при принятии таких решений следует  стимулировать работников как можно дольше оставаться на рынке труда и создать дополнительные гарантии занятости для людей пожилого возраста. Однако наше правительство предлагает обратное – облегчить увольнение с работы людей более старшего возраста. И не только пенсионеров, но и тех, кому до пенсии остается 5 или менее лет.

Странно, что это мотивируется стремлением сократить молодежную безработицу. Также предлагается облегчить увольнение молодежи, инвалидов и работников, имеющих детей в возрасте до 14 лет. Не думаю, что эти предложения помогут укрепить солидарность поколений, снизить молодежную безработицу и социальную отчужденность, а также помочь лучше сочетать работу с семейными обязанностями. Так же, как и предложение отказаться от регистрации трудовых договоров и трудовых удостоверений   не поможет защитить от угрозы нелегального труда.

Вилия Блинкявичюте, член Европарламента, заместитель председателя Социал — демократической партии Литвы.

Подготовил Лешек ДЛУГИ